俄罗斯与欧盟关系错综复杂，双方既有相互合作的一面，也有矛盾难以调和的一面。乌克兰构成近期内俄欧矛盾的爆发点。在乌克兰危机进程中，俄欧双方在政治上相互指责，经济上相互制裁，军事上强硬对峙。主要表现在如下五个方面。

一 在克里米亚公投问题上相互指责

2013年乌克兰国内政治危机爆发后，俄罗斯与欧盟双方便不断相互指责，都认为对方试图掌控乌克兰政治局势走向。时间进入2014年，俄欧双方的指责声仍不绝于耳。2月底，亚努科维奇被最高拉达解除总统职务，俄罗斯认为此举是欧美策划的“政变”，俄外交部指出：“基辅市中心局势的恶化是西方政客姑息政策的结果，他们对乌克兰激进势力的挑衅行为视而不见。”^[1]

亚努科维奇下台之后，乌克兰克里米亚自治共和国谋求以全民公投的形式独立并加入俄罗斯，将公投日期定在3月16日。七国集团对此发表声明，称克里米亚公投不具备法律效力，将不会承认公投结果。针对克里米亚邀请欧安组织派观察员监督公投一事，欧安组织主席伯克哈尔特表态，不会接受监督全民公投的邀请，并认为公投不合法。北约秘书长拉斯姆森在3月14日表示，公投不具备政治合法性和法律效力，直接侵犯了乌克兰的宪法和国际法。拉斯姆森还敦促俄罗斯承担国际法的义务，在乌克兰问题上采取负责任的行动。

3月16日，公投如期举行。结果显示，超过95%的选票赞成克里米亚与俄罗斯合并。之后，双方立即启动了合并程序。针对克里米亚公投，欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐发表联合声明，称公投违反了乌克兰宪法和国际法，侵犯了乌克兰主权和领土完整，欧盟不承认公投结果。俄罗斯总统普京则表示，公投完全符合国际法准则和联合国宪章，俄罗斯将尊重克里米亚人民的选择。俄外交部也发表声明，称克里米亚公投完全合法，并对欧安组织关于克里米亚公投违反乌克兰宪法的声明感到失望。

3月17日，欧盟以制裁俄罗斯作为对克里米亚公投的回应，决定对破坏乌克兰主权负有责任的21名俄罗斯（包括克里米亚）人实施限制旅游、冻结其在欧盟资产等制裁措施。3月20日，针对俄罗斯与克里米亚合并一事，又增加了12名制裁对象，并取消原定于6月在索契举行的八国集团峰会，冻结俄罗斯的成员资格。针对欧盟的这一举动，俄罗斯外长拉夫罗夫在24日举行的核安全峰会上表示，退出八国集团对俄罗斯来说称不上是悲剧。

二 乌克兰东部局势恶化导致俄欧对立加剧

受到克里米亚并入俄罗斯的鼓舞，乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克两州分离活动加剧，局势逐渐失控。4月，“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”相继成立。欧盟认为俄罗斯对乌克兰东部形势失控负有直接责任，宣布制裁俄罗斯。4月28日，欧盟将15名俄罗斯人列入制裁名单。

5月11日，东部两个“人民共和国”从而进行了全民公投，宣布“独立”并成立联盟国家。对此，英国外交部发表声明，对两州举行的公投表示遗憾。法国总统奥朗德则表示，两州公投完全无效，无任何意义。12日，欧盟成员国外长会议通过决议，声明欧盟不承认公投结果，未来也不会承认类似的公投。与欧盟明确反对的态度不同，俄罗斯总统新闻局在5月12日发表声明说，俄罗斯注意到公投两州的高投票率，尊重其人民在公投中表达的意志。声明同时指出，公投结果需要通过乌政府与东部两州对话来实现，并应避免任何暴力行为的发生。同日，俄外长拉夫罗夫也呼吁乌政府与两州展开有成效的对话。

乌东部两州在政治上加强分离的同时，军事分离活动也不断加强，其武装组织与政府军之间的冲突不断升级。欧盟一方面指责俄罗斯在人员、装备、资金上支持东部武装的分离活动，借此对俄罗斯施加压力，迫使其减少对乌克兰局势的干预；另一方面，法德等国试图调停局势，解决冲突问题。6月6日，在诺曼底登陆成功70周年庆祝仪式上，法国总统奥朗德促成了普京和波罗申科的简短会面，试图通过对话缓解东部冲突问题。但此后的局势非但未能好转，乌克兰政府军与东部武装的冲突规模还越来越大。

7月17日，马来西亚航空公司MH17航班在乌东部上空被击落，震惊世界。乌克兰宣称该事件为俄罗斯支持的东部武装所为，并指责俄方阻挠乌政府和欧安组织成员对事件展开详细调查。东部武装和俄罗斯则予以回击，通过公布一些数据，认为乌