乌克兰危机已持续一年有余，尤其自2014年4月武装冲突爆发之后，形势一直没有得到好转。2014年9月5日就有关停火问题达成的明斯克协议，并没得到有效执行。2015年2月12日，再次达成明斯克协议，但会不会再次成为一纸空文还有待观察，因为在德国和法国主张通过和平方式解决乌克兰问题，积极与俄罗斯展开对话的同时，美国则在考虑向乌克兰提供军事援助，甚至提供杀伤性武器。在西方各国围绕乌克兰问题产生意见分歧的时候，俄罗斯主导的联盟体系，其立场和态度也值得关注。集体安全条约组织（以下简称集安组织）作为俄罗斯寻求声援和支持的重要依托，在乌克兰危机过程中有所表现，虽不明显却也发挥了客观作用。当前，乌克兰危机不仅是影响集安组织成员国的重要因素，也是集安组织必须面对的严峻考验。乌克兰危机造成的影响广泛而深刻，我们从安全层面考察一下乌克兰危机对集体安全条约组织及其成员国的影响。

一 集安组织及其成员国对乌克兰危机的反应

集安组织是在独联体《集体安全条约》机制的基础上发展而来，现在其成员国包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和俄罗斯。近年来，集安组织的组织机制和功能建设不断发展，活动能力也有所增强。乌克兰局势发生动荡之后，集安组织给予了关注，并相继表达了自己的态度。总体来看，集安组织在乌克兰问题上的态度有一个转变的过程，大体可分为三个阶段。

第一阶段：观察和讨论。这一阶段，集安组织对乌克兰问题主要是观察和讨论，并没有将乌克兰问题与自身相联系。2013年12月16日，集安组织秘书长博尔久扎在接受采访时说，“我们关注着乌克兰现在所发生的事情。”^[1]在之后的数月里，集安组织框架内进行了多次会晤，讨论乌克兰局势问题，但未做评判和表态。

第二阶段：警觉和呼吁。此时，集安组织认为乌克兰局势已事关成员国安全，并呼吁各方克制，尤其指出北约不应插手乌克兰问题。2014年4月22日，即乌克兰军队4月15日在顿涅茨克州北部采取武力行动数日之后，集安组织秘书长博尔久扎称，乌克兰局势使极端主义蔓延，威胁集安组织国家。^[2]5月15日，博尔久扎表示，北约和集安组织都不应试图以某种形式去影响乌克兰冲突，那只会使紧张程度加剧。^[3]6月4日，他发表声明：“我们呼吁尽快停止在乌克兰东南部的军事行动，并努力向顿巴斯平民提供人道主义援助；我们坚决支持缓和乌克兰的紧张局势，不干预其事务并拒绝武力对抗，防止破坏整个地区的安全。”^[4]

第三阶段：放弃不参与的论调。8月29日，集安组织秘书长博尔久扎在回答“是否会动用集安组织维和部队以终结乌东部冲突”的问题时表示，集安组织维和部队已做好应对任何复杂行动的准备，包括在乌克兰等非成员国境内，同时也指出，做出此决定的权利属于由集安组织成员国领导人组成的理事会。^[5]这表明，集安组织已经放弃不参与乌克兰问题的论调，如果成员国领导人做出决定，则可以向乌克兰派驻维和部队。然而，集安组织在放弃了不参与论调之后，却并没有采取实际动作。

集安组织在乌克兰问题上的态度经历了一个转变过程，总体上是向俄罗斯的立场靠近，但却难以与俄罗斯达到同步或一致。这主要是因为框架内各成员国对乌克兰危机的态度不尽相同。俄罗斯作为涉及乌克兰危机的重要一方，一直表现出强硬的态度和立场，其在克里米亚问题上的举动震动了国际社会。3月16日，克里米亚举行公投，3月17日，普京签署了承认克里米亚共和国的法令^[6]，次日，俄罗斯和克里米亚签订了“将克里米亚纳入俄联邦成为俄联邦新主体的条约”。将克里米亚和塞瓦斯托波尔纳入俄罗斯的法令，分别于3月20日和3月21日在俄罗斯国家杜马和联邦议会获得批准。^[7]即使遭到西方国家的指责和制裁，俄罗斯也没有软化在乌克兰危机问题上的态度，并且与西方针锋相对地展开较量。

集安组织其他成员国对乌克兰危机的反应，在两个节点有相对明显的表现：一个节点是俄罗斯接收克里米亚，另一个节点是乌克兰武装冲突骤然加剧。面对克里米亚事件，白俄罗斯总统卢卡申科3月23日称：“失去克里米亚是乌克兰政府咎由自取……我们承认或不承认都改变不了事实。”^[8]哈萨克斯坦3月18日发表声明称：“哈萨克斯坦认可克里米亚进行的全民公