2014年，乌克兰危机备受瞩目。在这场以地缘政治为背景的对抗中，伴随着俄罗斯与西方矛盾的不断深化，经济、金融、军事、宣传领域发生的各种冲突和较量日趋激烈。在广受关注的经济战和金融战中，俄罗斯的短板暴露无遗，但在另一个隐蔽、无形而且贯穿于各种对抗之中的舆论战场上，俄罗斯的表现可圈可点。多年来，俄罗斯在与西方的宣传较量中一直处于下风，而在此次乌克兰危机中，俄罗斯终于打了一场防守反击战。

危机期间，尽管俄罗斯没有在宣传战中抢得先机，但后期亮点频出，传统媒体、新媒体交互作用；公开媒体宣传、秘密情报手段结合使用，成功发动了一场立体的宣传对抗战。西方媒体虽然优势仍在，但已经不再具有压倒性的影响力，尤其在“克里米亚入俄”问题上，俄罗斯媒体打破了美国CNN、英国BBC等媒体对全球新闻议程的垄断，带有RT（今日俄罗斯电视台）标志的视频被世界各国媒体大量转载，很大程度上消解了西方国家关于乌克兰危机的话语优势，为俄罗斯争取到不少国际受众的理解和认同，取得了令西方政要和媒体同行不能小觑的成绩。

一 国际软实力较量中的“话语权”之争

一个国家要想在激烈的国际竞争中胜出，必须在发展经济、科技和军事力量的同时，从战略层面增强本国的软实力，以对抗信息时代的“软打击”和“软轰炸”。利用现代信息传播技术进行舆论渗透和思想渗透，向对手发动舆论战、宣传战和信息战，为政治斗争创造条件，已成为当前国际较量的“新常态”。因此，一国的国际传播（International Communication）能力就成为新形势下一种重要的软实力来源。在信息全球化的背景中，国际传播的目的不仅仅是传递信息，更重要的是在国际社会上争取支持、认同和创造合作，以维护国家利益。一个国家的影响力既取决于其文化和政治价值观所具有的吸引力，也取决于传播手段和传播能力。李普曼关于“现代政治最重要的问题是如何控制公众舆论”的论断在当下仍然具有现实意义；新闻能影响舆论，舆论能引导民众，强大的国际传播能力可以增强一国的政治和社会影响力。

国际传播能力来自何处？有学者认为，国际传播是“特定的国家或社会集团通过大众传播媒介面向其他国家或地区受众所进行的跨国传播或全球范围传播”^[1]，或者也可理解为“通过大众传播媒体并以民族国家和国际组织为主体的跨越民族国家界限的国际信息传播及过程。这里的国际信息包括新闻性信息和非新闻性信息，但以新闻性信息为主”^[2]。更有学者强调“国际传播奉行国家主权至上原则，把跨国界的信息传播行为更多地当作穿越政治意识形态的传播行为，因而带有强烈的政治色彩”^[3]。本文赞同“国际传播最主要的工具是大众传媒”的观点，认为国际传播是一种以国家或国际性组织为主体，具有权威性、主动性、高度政治性等特征，以及浓厚的意识形态色彩的信息交流方式。当然，广义的国际传播还包含以教育进修、观光旅游、会展等形式进行的跨国界、跨民族、跨文化的信息交流与分享活动，但本文的讨论重点不在于此，而是侧重于政府主导下的、发生在大众传播领域的国际传播能力。^[4]

国与国之间的软实力竞争，经常表现为国际传播能力的较量，尤其是当各种危机和冲突发生的时候，能否把本国的政治议程转化为国际社会的议程，在国际上形成对本国有利的舆论态势，直接影响到国家利益的实现。

当前，俄罗斯的国际传播战略面临着多重挑战：如何突破西方的信息垄断、拓宽传播渠道、打造国际一流媒体，如何在维护国家利益的同时提高本国媒体在国际传播中的吸引力、可信度，不仅关系到俄罗斯能否改善国家形象和增强软实力，也影响到国际舆论生态和国际信息新秩序的构建。本文拟以乌克兰危机为切入点，梳理俄罗斯国际传播的发展脉络，解析俄应对西方舆论攻势的传播策略，评估国际传播对俄软实力的影响，并探讨国际传播在国际政治博弈中的性质、作用，以及传播领域新动向的国际影响等问题。

二 跌宕起伏的俄罗斯国际传播发展历程

俄罗斯曾经在世界传媒发展史上占有重要一席。苏联在第二次世界大战中具有丰富的宣传战经验，与敌方斗智伐谋、攻心夺志，既激发了本国人民的抵抗意志和必胜信心，也瓦解了纳粹德国的军心士气。冷战期间，面对西方国家的宣传，苏联凭借塔