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李 扬
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    乌克兰危机一年综述

    作者:孙辰文 出版时间:2015年07月
    摘要:2013年11月乌克兰政府暂停签署与欧盟的联系国协定,引发政权更迭和克里米亚脱乌入俄的严重后果。危机的进一步升级使乌克兰国内政局、外交政策、经济发展发生了根本性的转变。危机使俄美欧关系面临严峻考验。西方对俄的制裁对俄罗斯经济,乃至世界经济都产生了不容忽视的影响。

    2013年11月21日,乌克兰政府宣布暂停与欧盟签署联系国协定及“深入而全面的自由贸易协定”准备工作,导致“亲欧”政治力量及民众的强烈抗议,最终演化为举世瞩目的流血事件和政权更迭,引发了乌克兰独立以来最严重的政治危机。新政权重新启动“西进”进程,激化了国家东西部矛盾,乌国内经济陷入濒临破产的窘迫境地,俄罗斯、美国和欧盟纷纷介入,形成冷战后最严重的大国对抗。

    一 乌克兰政权更迭与克里米亚脱乌入俄

    2012年5月乌克兰政府已经与欧盟完成联系国协定的草签。但在协议正式签署前,乌克兰政府认为欧盟并不打算对乌克兰失去关税同盟市场造成的损失做出补偿;乌政府也不希望受制于国际货币基金组织所提出的提高天然气价格的要求。2013年11月21日,乌政府宣布暂停与欧盟签署联系国协定。乌克兰反对派对此做出强烈反应。主张“西进”的势力决定在位于市中心的独立广场组织无限期抗议行动。22日深夜,约1500名民众开始在独立广场聚集,“祖国党”领导人阿·亚采纽克、“改革民主同盟”领导人维·克利奇科、“自由党”领导人奥·佳格尼博克和前内务部部长尤·卢岑科等来到广场声援,并呼吁民众于24日在基辅市中心举行持续性抗议活动,意在迫使当局通过欧洲一体化法案。

    乌克兰政府对拒签协定的经济理由进行了解释,但无法令民众信服。抗议行动于11月24日升级,人数达到数万人,并与警察在政府办公大楼附近爆发大规模冲突。11月29日深夜,乌克兰内务部所属“神雕”特警队在独立广场发动清场行动,使用橡皮棒、催泪瓦斯驱散示威人群。12月1日,数万市民再次走上街头,要求解除内务部部长维·扎哈尔琴科职务并解散内务部“神雕”特警队,示威者与护法人员在总统办公厅大楼附近发生冲突。之后,示威者在独立广场搭建帐篷,准备长期坚守,并要求乌克兰领导人下台。12月8日清晨起,独立广场再次掀起抗议高潮,示威者手持乌克兰国旗、反对党党旗、欧盟旗帜涌入广场。“祖国党”领导人亚采纽克强调,反对派提出的政府辞职、提前举行选举、回归2004年版宪法的要求不会改变。抗议行动最终迫使阿扎罗夫总理于2014年1月28日宣布辞职。2月3日亚采纽克在议会发表演说,要求议会通过2004年版宪法的决议,示威人群聚集在议会大厦前向议会施压,部分激进分子闯入位于市中心的建筑物中,向过往车辆和执法民警投掷石块。据乌卫生部公布的数字,骚乱造成80人死亡,577人受伤。

    局势失控后,亚努科维奇总统于2月22日出逃,雷巴科议长辞职,“祖国党”领导人图尔奇诺夫当选新议长。在图尔奇诺夫主持下,议会通过了释放反对派精神领袖季莫申科、恢复2004年版宪法、于5月25日提前举行总统选举的一系列决议。议会还解除了亚努科维奇的总统职务,由议长图尔奇诺夫担任代理总统。欧洲委员会、美国国务院先后表态,亚努科维奇已失去合法性,他们将与乌新政府进行合作。

    2013年11月21日乌克兰政府宣布暂停与欧盟签署联系国协定的次日,克里米亚最高苏维埃主席团发表声明,支持乌克兰政府做出的决定,认为这对发展与俄罗斯和独联体的经济联系是必需的。声明还指出,反对派领导人破坏乌克兰稳定的企图不符合乌民众的现实利益。11月24日,克里米亚首府辛菲罗波尔的3000名市民在位于市中心的列宁广场举行集会,要求恢复1992年宪法,其中规定克里米亚作为自治共和国拥有对外政策的制定权,并设有自己的总统。2014年2月28日,克里米亚最高苏维埃任命克里米亚社会政治运动“统一俄罗斯”领导人谢·阿克谢诺夫为克里米亚政府总理。后者立即宣布举行克里米亚自治地位问题的全民公决。3月11日,克里米亚最高苏维埃在100名议员全部出席的情况下以78票赞成,通过了支持克里米亚独立并加入俄罗斯联邦的宣言。俄罗斯外交部随后表示,莫斯科认为克里米亚议会通过的独立宣言绝对合法,莫斯科尊重克里米亚全民公决的结果。3月16日,克里米亚举行全民公决。投票结果显示,赞成克里米亚脱离乌克兰加入俄罗斯的人数达到95.7%。克里米亚最高苏维埃随后决定将国名更改为克里米亚共和国,取消自治二字。3月18日,俄罗斯与克里米亚签订了关于克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市加入俄罗斯的条约。2014年3月20日,俄罗斯国家杜马以443票的表决结果,通过了关于克里米亚和塞瓦斯托波尔加入俄罗斯