党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革做出了重大部署。十八届三中全会决定的核心是深化经济体制改革，突出强调处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。劳动力市场作为整个社会主义市场体系的重要组成部分，充分发挥其作用对于实现劳动力资源与其他生产要素资源的有效配置，实现更加充分和更高质量就业，进而促进经济社会持续、健康、稳定发展具有重大意义。

一 劳动力市场的内涵、结构与特征

（一）劳动力市场的内涵

劳动力市场是一个涵盖内容广泛、内涵和外延相对模糊的概念，在以往的研究中有不少成果试图对劳动力市场的概念进行界定。有的学者总结了理论界对于劳动力市场内涵的理解，认为具有代表性的观点有四种：①劳动力市场是劳动力商品买卖关系的总和，是劳动力的买者和卖者之间的商品交换关系；②劳动力市场是劳动力进行流动和交换的场所；③劳动力市场是实现劳动力资源市场化配置的方式，是其内在机制和实现形式的统一；④劳动力市场是生产要素市场的重要组成部分，是按照市场规律对劳动力资源进行配置和调节的一种机制。^[1]

不同的研究者基于不同的角度、从不同的立场对劳动力市场下了定义，在综合各方研究的基础上，本课题组认为劳动力市场的概念至少包含以下几方面的要点。

第一，劳动力市场的基本内涵是指劳动力的供给方和需求方通过市场竞争，自主达成劳动契约关系，构成劳动力市场的三个基本要素是劳动力的供给、需求和价格。

第二，劳动力市场是生产要素市场的重要组成部分，是按照市场规律对劳动力资源进行配置和调节的一种机制。

第三，劳动力市场是劳动力资源配置的方式和运行机制及其形成的社会关系。

从劳动力市场涉及的不同主体来看，基于不同立场也可以对劳动力市场有不同的认识：从劳动者角度来说，劳动力市场是劳动者从进入到退出劳动力市场的全过程，包括了劳动者人力资本的增加、工资的确定、流动、保障等内容。从雇主角度来说，是用人单位雇用员工的全过程，包括选取、培育、使用、激励等环节。从劳动关系角度来说，是劳动合同确立、调整、终止的全过程。从中介组织角度来说，是市场中介组织提供的职业介绍、职业指导、职业培训、劳务输出、劳务派遣等各项服务。从政府角度来说，是政府制定规则、提供服务、开展监管的一系列活动。

（二）劳动力市场的运行机制

从动态的运行机制来看，劳动力市场的运行机制包括供求机制、价格机制、竞争机制、保障机制等，通过这些相互交织联系的机制，劳动力市场得以顺利运行从而提高劳动力资源的配置效率。

供求机制是指市场主体通过双向选择确立劳动关系。在劳动力市场上，劳动力作为一种商品被劳动者所持有，劳动者作为就业主体，有自由支配自身劳动力的权利，可以根据自身劳动能力素质、身体特征以及劳动环境来选择用人单位。同样，用人单位作为劳动力市场的用人主体，可以根据单位的生产需要以及单位岗位特点，通过自由购买劳动力商品来选择劳动者。劳动力市场的供求以市场价格即工资为信号逐渐趋于均衡状态，实现就业是供求机制发挥作用的结果和表现形式。

价格机制是指劳动力市场以市场价格——工资为信号调节劳动力资源配置。在劳动力市场上，劳动者根据劳动力价格信号来选择是否进入或退出劳动力市场（就业或失业的状态）；而用人单位则根据劳动力价格信号和生产经营需求来调整单位雇佣数量。劳动力市场通过价格信号来确定劳动力供求总量和均衡点，但其劳动力的供求关系不是一成不变的，市场主体围绕劳动力市场价格展开竞争，调节劳动力的流向、流速和流量并进行劳动力资源的重新配置，直到达到均衡状态。

竞争机制是指由于劳动力市场固有的稀缺性而产生的竞争行为。一方面，劳动力市场以优质劳动力资源的稀缺为常态，用人单位之间要借助薪酬、保障、晋升以及情感等手段为争取优秀人才开展竞争，在经济发展方式由粗放式转向集约式、更依赖高素质劳动力的情况下，用人单位之间的竞争会日益加剧；另一方面，劳动力市场上劳动者之间也要为争取优质的雇主和更高的就业质量而展开竞争，在市场经济条件下，这种竞争以劳动者人力