构建和谐劳动关系是加强和创新社会管理、保障和改善民生、建设社会主义和谐社会的重要基础，而和谐劳动关系创建活动则是构建和谐劳动关系的重要内容和载体。自2005年国家协调劳动关系三方在全国开展和谐劳动关系创建活动以来，创建活动覆盖面不断扩大，实效性不断增强，对促进劳动关系的和谐稳定、增强社会和谐基础发挥了积极的作用。对和谐劳动关系创建活动进行评估、总结经验、分析问题、完善标准，有助于推动创建活动向纵深发展。

一 和谐劳动关系创建活动取得的成效

这十年和谐劳动关系创建活动（以下简称“创建活动”）的开展，推动了劳动保障法律法规和协调劳动关系各项制度的落实，维护了企业和劳动者双方的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定，为构建社会主义和谐社会奠定了基础。

（一）创建活动逐步常态化

2005年后，各地按照国家协调劳动关系三方的要求陆续开始创建活动，表彰的范围不断扩大、数量不断增加。

1.评比表彰频率提高，受表彰企业和园区数量不断增加

虽然各地评比表彰活动起步时间不同，评选表彰频次存在差异，但从总体上看，评比表彰的频率逐步提高，受表彰的劳动关系和谐企业（以下简称“和谐企业”）和劳动关系和谐工业园区^[1]（以下简称“和谐园区”）数量不断增加。例如，浙江省自创建活动开展以来，共表彰538家省级和谐企业与38个和谐园区，2900家市级和谐企业，9770家县级和谐企业与60517家县级以下和谐企业。江苏省全省参与创建活动的企业达17.11万家，工业园区达288家，职工人数超过1100万。

2.“多级联创”的模式逐步形成，创建活动范围不断扩大

随着创建活动不断向纵向延伸、横向扩展，形成了覆盖省、市、街道（乡镇）的“多级联创”的模式。从纵向上看，各地创建活动集中在省、市两级，部分地区如四川省开展了和谐街道（社区）、乡镇评比，到2014年为止共表彰了52个街道（社区）、乡镇。从横向上看，各地普遍开展了和谐企业与和谐园区评比表彰，在此基础之上，部分地区拓展了创建活动覆盖范围，开展了和谐城市、和谐区^[2]等多种类型的评比表彰活动，丰富了创建活动。例如，山东省开展了劳动关系和谐城市评比活动，广州市开展了和谐劳动关系示范区评比活动，河北省还开展了劳动关系和谐医院、学校等评比活动。

（二）创建活动制度化

随着创建活动的深入，各地制定创建标准、丰富完善创建内容，建立评比表彰机制和激励机制，定期开展评比表彰，创建活动逐步制度化。

1.创建标准体系形成并逐步完备

一是和谐企业与和谐园区创建标准普遍建立，形式不断创新。对国家规定创建标准，各地普遍进行了细化，多数地区还制定了评价细则，确定了对企业进行考评所用各项指标的权重、指标的分级标准和分值。江苏省和内蒙古自治区还以地方标准的形式制定了劳动关系和谐企业评价规范。

二是和谐企业与和谐园区创建标准内容不断丰富。从和谐企业标准看，部分地区在国家标准规定的劳动合同、企业规章制度、民主管理、集体协商与集体合同、劳动争议调处等10个维度之外，增加了劳动用工备案、劳务派遣、企业文化建设、职业技能培训、企业人文关怀等方面的内容；有的地区还增加了企业承担社会责任情况的内容；绝大部分地区增加了劳动者满意度指标。

三是劳动关系和谐街道（乡镇）、和谐区等创建标准开始出现。浙江、福建、四川、广州等将创建活动向街道（乡镇）延伸的地区，参照和谐企业与和谐园区的标准，制定了劳动关系和谐街道（乡镇）创建标准，主要包括辖区内协调劳动关系组织情况、企业劳动者权益落实情况和协调劳动关系机制建设情况等内容。

四是多数地区增设了一票否决制度。为严格控制评比表彰质量，多数地区建立了一票否决制度。一票否决情形一般包括发生重大安全生产责任事故、非法使用童工、恶意拖欠工资、严重违反劳动法律法规、发生因劳动关系引起的群体性、重大突发性事件等内容。

2.评比表彰机制建立并逐步完善

一是健全三方评审制度。各地普遍成立了由协调劳动关系三方人员组成的评审小组，建立了书面检查和实地评估相结合的评审制度。个别地方拟探索社会评审，如内蒙古自治区拟由协调劳动关系三方会议委托社会组织机构（如行业协会和区域社会组织）或聘请具有专业资质的专业评估机构进行