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| 出版时间：2015年08月 |
本文从工资收入分配的发展现状、工资收入分配的机遇挑战、工资收入分配的前景展望三个方面，全面阐述和分析了工资收入分配的进展、取得的成效、存在的问题、面临的挑战和今后一个时期的主要目标、重点任务以及政策建议。2014年，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、多重矛盾交织的复杂形势，在党中央国务院的高度重视下，我国工资收入分配制度改革取得积极进展。职工工资水平保持较快增长，最低工资标准稳步提高，工资集体协商不断推进，地区、行业、不同群体间的工资分配关系逐步得到改善，工资指导线、工资指导价位等政府工资宏观调控体系进一步完善，为逐步形成合理有序的收入分配格局迈出重要一步。但是也必须看到，我国工资收入分配领域仍存在着一些亟待解决的突出问题。这些，既有我国转制过程中要素市场发育不足，也有政府行为不够到位以及法律制度不尽完善等方面的问题。今后一个时期特别是“十三五时期”，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，存在许多有利条件。为此，深化收入分配制度，必须全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会精神，以“四个全面”为指导，主动适应经济发展新常态对收入分配工作提出的新任务新要求。要通过深化改革，积极推进企业工资正常增长和工资决定机制建设，完善最低工资标准调整机制，构建符合国情特点的企业高层管理人员薪酬制度，进一步完善工资支付保障制度，加强工资收入分配宏观调控能力建设，加大工资收入分配法治建设力度，规范收入分配秩序，缩小收入分配差距，逐步形成调控有力、秩序规范、结构合理、法制健全的工资收入分配格局。
This report analyzes the progress，achievements，existing problems，challenges，and main objectives，tasks and policy recommendations of the next period though development status，challenges and opportunities and prospect of wage distribution. In 2014，faced with the difficult world economic recovery，downward pressure on the domestic economy，and the multiple contradictions of a complex situation，the wage and income distribution system reforming made positive progress under the leadership of the Party Central Committee. The average wage maintained a rapid growth，the minimum wage increased steadily，and collective wage negotiations constantly promoted. Furthermore，wage distribution relationship between regions，industries，or different groups gradually improved. Meanwhile，the wage guidelines，wage levels guidance and other government macro control system got further improved. All of these measures effectively take an important step in forming a reasonable and orderly distribution pattern. But it must be noted that in the field of，there are still some important problems to be solved. There are not only in the process of China’s transformation of the elements of the market development，but also the government’s behavior is not in place，or the legal system is not perfect and so on. The economic development of our country is still in an important period of strategic opportunities which also have many advantages in the further period，especially in the 13th national five-year plan period. Thus，deepening the reform of income distribution system，we must fully implement the series of important speech of General Secretary Xi Jinping and the spirit of the 18th National Congress of the Communist Party of China，and the 3rd，4th Plenary Session of 18th CPC Central Committee. Take “Four Comprehensives” as a guide，Initiatively to Adapt to the new normal economic development of income distribution work proposed new requirements. Through deepening reform，actively promote wage determination and normal growth mechanism，improve the minimum wage adjustment mechanism，build executive compensation system with the characteristics of national conditions，further improve the wage payment security system，strengthen macro adjustment and control ability of wage income distribution. Meanwhile，we also need to accelerate the pace of wage legislation process，regulating income distribution order，narrowing the income distribution gap，gradually form a wage income distribution pattern with strong control，standard order，reasonable structure and sound legal system.
| Keywords： | ProspectsStatusWage Distribution |
2014年，面对国内外复杂的经济形势，我国经济社会发展总体平稳，经济运行处于合理区间。工资收入分配制度改革按照党的十八大和十八届三中全会提出的目标要求进一步推进，全国职工工资收入水平保持较快增长，特别是低收入劳动者工资水平增长速度加快，工资收入分配差距进一步缩小，工资分配关系有所改善，工资分配秩序逐步规范。为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题创造了条件，向逐步形成合理有序的收入分配格局迈出了重要一步。
今后一个时期特别是“十三五”时期，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，存在许多有利条件。为此，要以“四个全面”为指导，主动适应经济发展新常态对收入分配工作提出的新任务、新要求，进一步深化工资收入分配制度改革，改进工资分配宏观调控的方式和方法，规范收入分配秩序，缩小收入分配差距，逐步形成调控有力、秩序规范、结构合理、法制健全的工资收入分配格局。
一 工资收入分配的发展现状
（一）基本情况
2014年，我国经济在新常态下保持平稳增长，全年国内生产总值636463亿元，比上年增长7.4%，全年全部工业增加值比上年227991亿元，比上年增长7.0%，规模以上工业增加值比上年增长8.3%。全年规模以上工业企业实现利润64715亿元，比上年增长3.3%。全年全国一般公共财政收入140350亿元，比上年增加11140亿元，增长8.6%。在经济发展的同时，城乡居民收入也不断增长，城乡居民收入继续增加。根据城乡一体化住户调查，2014年全国居民人均可支配收入20168元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长8.0%。全国居民人均可支配收入中位数17570元，比上年名义增长12.4%。2014年全国居民人均可支配收入中，工资性收入达到11421元，占比56.6%，经营净收入达到3732元，占比18.5%，财产性收入达到1588元，占比7.9%，转移性收入达到3427元，占比17.0%（见表1、图1）。按全国居民五等份收入分组，低收入组年人均可支配收入4747元，中等偏下收入组年人均可支配收入10887元，中等收入组年人均可支配收入17631元，中等偏上收入组年人均可支配收入26937元，高收入组年人均可支配收入50968元。2014年全国居民收入基尼系数为0.469，比上年有所下降，表明收入差距进一步缩小（见图2）。
表1 全国居民人均可支配收入及占比
图1 2014年全国居民人均可支配收入及占比
图2 我国基尼系数变化情况
2014年城镇居民人均可支配收入29381元，比上年增长9.0%，扣除价格因素，实际增长6.8%（见图3）；城镇居民人均可支配收入中位数为26635元，增长10.3%。
图3 2010～2014年城镇居民人均可支配收入
2014年农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素，实际增长9.2%；农村居民人均可支配收入中位数为9497元，增长12.7%。2014年全年农村居民人均纯收入为9892元，扣除价格因素实际增长9.2%（见图4）。按照年人均收入2300元（2010年不变价格）的农村扶贫标准计算，2014年农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。
图4 2010～2014年农村居民人均纯收入
2014年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为56339元，与2013年的51483元相比，增加了4856元，同比名义增长9.4%，增幅回落0.7个百分点（见图5）。其中，在岗职工年平均工资57346元，同比名义增长9.5%，增幅回落0.6个百分点。扣除物价因素，2014年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资实际增长7.1%。
图5 2000～2014年城镇非私营单位就业人员年平均工资及名义增速
2014年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为36390元，与2013年的32706元相比，增加了3684元，同比名义增长11.3%，增幅回落2.5个百分点（见图6）。扣除物价因素，2014年全国城镇私营单位就业人员年平均工资实际增长9.0%。
图6 2009～2014年城镇私营单位就业人员年平均工资及名义增速
2014年全国农民工总量27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%，其中，本地农民工10574万人，增长2.8%，外出农民工16821万人，增长1.3%。农民工月均收入水平2864元，比上年增长9.8%。
2015年2月国家统计局社情民意调查中心发布的《党中央国务院经济社会发展领域重大决策部署贯彻落实情况民意调查报告》显示，居民总体、城镇居民、农村居民对收入状况“满意”和“基本满意”的占比分别为74.2%、72.3%、77.2%，居民对收入分配保持较高的满意度（见图7）。
图7 城乡居民对2014年自己收入状况的评价
不同收入
