一 就业预测的产生与发展

（一）就业预测的发端

第二次世界大战结束后，美国劳工统计局开始探讨就业展望和职业信息的研究与发布。1960年，劳工统计局第一次正式发布数据形式的就业预测。此后，劳工统计局研究发布了美国就业形势长期预测，对未来劳动力总量和结构情况、宏观经济增长趋势、各行业产出的详细估算，以及各行业、各职业就业进行预测。

1.就业预测发布的变化

从20世纪70年代初期至1997年，劳工统计局每两年发布一次就业预测。该时期的就业预测，目标年份都是以0或5结尾的年度。由于每两年发布一次就业预测，出现了至少有2～3次就业预测的目标年份相同的情况。同时，预测的时间跨度长短不一，最长15年、最短10年，对使用者造成不便。因此，自1997年劳工统计局发布1996～2006年就业预测起，将预测跨度确定为10年，仍为每两年发布一次。这种做法延续至今。

2.就业预测方法的变迁

从预测的整体内容上看，最初的就业预测并没有涵盖现在的所有内容，仅有劳动力数量和结构分析，并对劳动力市场信息进行发布。同时，随着统计调查方法的不断完善，数据来源更为丰富，经济计量和数据统计方面的工具也逐步多样化。但是，预测的基本方法却基本沿用了20世纪70年代末起使用的方法，基本框架没有根本性的改变。整个预测围绕着各行业之间的投入-产出，通过模型确定完成相应的生产所需要的劳动力数量，然后运用国民就业矩阵描述各行业、各职业的就业情况。

（二）就业预测的作用

预测报告中的一系列数据被社会各界广泛使用，主要用于对经济形势的预判，并就经济走向对就业产生的影响做出应对。预测的数据可以作为职业介绍机构进行职业指导的依据，求职者个人也可以直接查询数据信息进行自我职业规划。

1.就业预测对劳动力市场的影响

由于劳动者及潜在劳动者可以在当前就了解10年之后各职业的工作岗位情况，以及相应的受教育程度、工资薪金状况，他们在职业选择上目的性更强。未升入大学的高中生，可以根据就业预测及个人喜好选择大学就读专业，或不进入大学学习而直接进入劳动力市场。在职人员可以了解本职业的未来发展潜力，以便为适应本职业的未来发展做好准备，或是考虑更换职业。企业也可以了解自己所处行业未来的发展趋势，及时调整用工计划。

2.就业预测对教育及培训的影响

一般而言，就业预测中对教育程度的预测，将影响政府培训补助的发放。如果是未来工作岗位数量增长较快的职业，现实生活中需要加快人力资源储备，则政府有可能把此类职业的培训列入享受补贴的培训项目，培训机构即可据此做出反应。但是，就业预测的发布并非为了对经济进行预报，实际情况并不会完全遵循就业预测。就业预测建立在一系列假设之上，是对长期经济走势进行的预测。因此，对就业预测的使用应该持有正确的态度。

二 2012～2022年就业预测分析

由于2007～2009年经济衰退后的经济状况有所改善，可以相应预期经济增长和工业活动的长期发展态势。就业预测是对为期10年的情况进行估计，因此，美国劳工统计局并不试图预测经济周期的波动情况，而假设2022年之前经济将以充分就业的状态运行。在充分就业状态下，任何失业都是摩擦性失业，即失业归因于工人在不同工作之间的转换，而不是源于周期性的对最终产品和服务的需求不足。

在未来10年内，人口统计学的变化将对美国国民经济产生深远的影响。随着老龄化社会的到来，人们的消费模式将发生改变，对医疗保健和相关服务的需求将增多。这些变化趋势将对部门产出和就业增长产生巨大影响。2012～2022年就业预测的主要内容如下。

·由于年轻人和壮年劳动者的劳动力参与率下降，以及更多婴儿潮时期出生的劳动者退出劳动力市场，劳动力年度增长率将下降为0.5%。

·劳动力增长减速将减少国民生产总值（GDP）的增长潜力，预计GDP年增长率为2.6%。

·就业总量将每年增长1%，工作岗位增长最快的将是建筑、医疗保健和社会援助部门。

·与医疗保健、医疗保健支持、建筑、个人护理服务相关的职业预计将增加530万个工作岗位，增加值约占未来10年新增工作岗位的1/3。

·拥有硕士学位作为入职门槛的职业数量将增长18.4%，在入职门槛的各种学历要求中增长最快。需要高中文凭作为入职门槛的职业新增岗位最多，约占所有新增岗位的30%。

（一）劳动力参