一 2014年广州科技和信息化发展总体形势

2014年，广州市将创新驱动发展战略的落实作为科技工作创新的主要任务和建设创新型城市的重要手段，致力于打造“创新第三极”。广州市不断强化企业创新主体地位，推动科技金融、知识产权、协同创新平台和中高端人才的融合，深化科技体制改革，加强重点工作的突破，在政策支持、发明专利、孵化器、智慧城市建设和技术成果转化等方面取得一定成效。

（一）科技激励政策出台，知识产权管理法制化

2014年，广州市科技创新委员会出台了包括《广州市科技计划项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）、《广州市科技企业孵化器倍增计划实施方案》、《广州市促进科技企业孵化器发展实施意见》、《广州市人民政府关于加强专利创造工作的意见》和《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》（以下简称《方案》）在内的一系列管理办法，以激励科技创新和专利创造，全面启动了科技体制改革。《办法》细化了科技项目的前期申报、立项审查、中期检查和后期成果验收的具体内容，并且实行网上公开公示。为进一步保障科技项目申报的透明公正，科技主管部门重构和再造了科技项目管理流程，简化了科技计划专项。此外，《办法》还规定实施回避制度，广州市科技创新委员会的工作人员以及和项目有利益相关的专家均不能参与项目立项评审等工作。在经费管理上，广州市财政局大幅度增加对专利工作投入，明确规定每年广州市知识产权局根据工作需要会同市财政局提出资金使用方案，广州市财政局确保资金及时到位发放。资助方式也由单一的前期资助专项改为前期资助和后期补助相结合的方式，以普惠制方式推动企业加大研发投入。并且通过孵化器发展实施意见和方案对广州市科技企业在土地规划、资金扶持、服务能力提升、国有孵化器机制创新等方面给予政策扶持。

为加速落实“知识产权强市”战略，2014年广州市政府修订了《广州市展会知识产权保护办法》，并且推动《广州市专利行政执法办法》的出台，为广州市知识产权保护提供了政府规章保障依据。2014年10月1日，《广州市专利行政执法办法》正式实施，标志着广州市知识产权管理法制化的进一步完善。12月，广州知识产权法院正式挂牌成立。

（二）发明专利比例稳步增长，专利区分布高度集中

2014年，广州市继续重视科技成果的产出，专利的申请量和授予量都有显著的增长。统计数据显示，截至11月，广州市共有284项科技成果登记在册，其中96%为应用技术。在科技成果的产业化应用实现上，广州市共有198项成果被运用到实际产业领域，产业化应用率高达70%。此外，广州市共受理科技成果鉴定申请72项，其中有2项达到国际领先水平，22项达到国际先进水平，39项达到国内领先水平，7项达到国内先进水平，累计达到国内先进水平及以上的科技成果鉴定申请比例高达97%。认定登记技术合同5810份，成交额110.55亿元。

2014年，广州市专利申请量46330件，同比增长16.6%，在全国（下降1.1%）、全省（增长5.9%）增速放缓的情况下，广州市依然保持稳步增长态势（见图1）。其中，发明专利申请量14589件，同比增长20.0%，发明专利授权量4590件，同比增长13.2%（见表1）；PCT国际专利申请量达554件，同比增长19.7%。截至2014年12月，有效发明专利拥有量达18993件，同比增长22.1%。百万人口发明专利申请量（1128件）和万人发明专利拥有量（14.7件）双双超额完成《珠三角规划纲要》的考核指标。

图1 2013年和2014年广州市专利申请量对比

表1 2014年广州市各区县专利申请和授予量统计

续表

从各区的分布来看，天河、番禺、萝岗、越秀和白云是广州市专利创造的集中区，占到全市专利申请和授予量的66.98%和68.29%（见图2）。2014年，这些区县依然是发明专利的主力军，但随着广州市政府高度重视发明专利的增长，各区县发明比例的差距在逐步缩小。从数据上看，天河、萝岗和海珠稳居前3位，均在20%以上。其余各区较之2013年均有显著提升，其中越秀区2014年发明专利的授予比例创三年来新高，达到14.80%。

图2 2012～2014年广州市各区县发明专利授权比例统计

（三）协同创新联盟化发展，科技企业孵化器数量领跑全省

2014年，广州市充分发挥校地协同创新联盟的平台作用，逐步形成以企业为主体、国家级创新平台为龙头、省市级创新平台为支撑的创