2011年，广州市政府提出要建设“低碳广州、智慧广州、幸福广州”，重点抓好“5+1”工程，在“五个一”（一库、一卡、一页、一台、一城）基础上增加一个人才工程，重点建设天河智慧城，以完善广州市基础网络服务能力为切入点，推进广州市高性能宽带信息网络的全覆盖；同时，全面建设战略信息平台，以物联网、光纤到户、无线城市等为重点，依托粤港澳紧密合作以及资源集聚优势，打造智慧技术创新和智慧产业集聚区，探索“智慧广州”发展新路，成为引领中国“智慧城市”发展的先行区。

一 2014年广州市“智慧城市”建设取得的成就

（一）网络建设的深入推进

“智慧广州”的建设已经取得良好的成效，首创了由政府主导、牵手营运商的无线城市官方门户网站，推动市民、企业及社会各界高效便捷的无线宽带网络服务。2014年，广州市的宽带提速、移动网络和无线网络稳步推进，宽带网络覆盖用户超过500万户，平均接入带宽速率达到每秒6M以上；固定宽带接入用户总数达到409万户，家庭宽带普及率达74%，4Mbps及以上宽带用户数达343万。广州市公共场所重点区域免费WLAN建设已经完成公开招标，累计新增接入点347个，TD-LTE基站建设协调开展，已实现地铁1号线、2号线、3号线（含北延线）、6号线和8号线所有站厅台全线3G信号覆盖。稳步推进光纤到户，开展光纤到户试点示范工作，选定12个光纤到户试点示范小区。10月初，广州市成功入选2014年“宽带中国”示范城市。

“天河二号”连续四次蝉联全球超级计算机500强第1名，使广州跻身国家级超级计算中心行列，并由此衍生出一大批智慧应用和智能成果。广州“天河二号”为智慧城市的各项应用提供了有力支撑。具体而言，广州市政务服务、城市智能管理、产业智能化推动和智慧便民服务得到较快发展，智慧城市建设领跑全国，已有近1600万市民享受到由“智慧广州”建设带来的全新体验。广州智慧新产业快速发展，智能交通、智能港口、电子政府、城市智能化管理等智慧新应用，取得长足的进步，城市化经济水平不断提升，智慧城市建设阶段性成果已惠及全市1600万名市民。

（二）城市管理公共服务成绩斐然

2014年，广州在数字化城市综合管理平台建设上取得突出进展，大幅提升了广州市城市管理的智能化水平。此外，广州市还加强了智慧城市建设的立法和统筹管理，通过修订《广州市城市管理委员会科技管理办法》，将科学智能管理城市纳入整个城市规划布局体系，并且成立城管委科技工作委员会进行统筹管理，同时吸纳各方专家积极探讨智慧城市管理的新模式。目前，广州市在老城区信息化管理建设上成效显著，三维实景影像数据库的建设和管理部件的完善为进一步构建广州市数字化城市管理信息系统提供了技术和数据支持。为了进一步协调“智慧广州”建设的各个部门，城市综合分析决策系统建设提前招标以整合城市废弃物、燃气和户外广告等综合智能监管系统。

广州市的数字化城市管理也逐步推进，“12319”的热线服务得到全面提升，案件处理速度和处理效率位于全国前列。数据显示，2014年上半年广州市共处理分派（转办）各类案件7.04万宗，办结案件6.99万宗，办结率99.01%，案件回访率100%，群众满意率88.66%，案件基本当日结清并落实处理结果。

（三）便民服务率先发展

加大了政务便民服务，以集约共享为原则建立了统一网上办事大厅，并在全国率先推出了市民网页，广州市民网页是智慧城市一体化民生服务平台建设的典范，系统梳理全市政务信息资源和“信息孤岛”情况。平台主要功能包括政务信息发布、信息订阅查询、网上办事、政民互动和云服务五大服务，形成完整的数据链条，优化部门业务流程，实现信息共享，促进业务协同，提高政府行政能力和公共服务水平。

在医疗卫生便民服务方面，广州市区域卫生信息平台已连通53家医院、全部市属公共卫生机构和7个区107个社区卫生服务中心（站），并基于该平台建立了统一预约挂号系统和健康档案系统；同时还与省内主要城市以及周边省市建立了合作解决异地就医问题。在社会保障便民服务方面，社会保障（市民）卡目前已在10个业务领域开通使用，累计申请人数超过990万人，年满60周岁的户籍居民持卡率超过90%，为市民享受社会保障提供了便利。在旅游智慧便民服务方面，广州市旅游局推出“广州智慧旅游