种业是现代农业发展的“生命线”，种业科技创新，带动着耕作栽培、植物保护、农业工程、生态环保、农产品加工等领域的发展。目前，我国主要农作物良种覆盖率达96%，主要农作物商品化供种率达60%，良种在农业增产中的贡献率达43%以上，种业在农业发展中处于越来越重要的地位。在不断增强的资源环境约束和日益激烈的国际竞争中，发达国家越来越重视种业发展。加快推进种业发展，做大做强种业，是广州市抢占农业发展制高点的必然选择。

一 广州市现代农作物种业发展的现状

广州市是华南地区重要种子集散地，年贸易额超过25亿元，种子种苗进出口贸易额占全国60%以上。2013年，全市出售农业种子种苗收入超过4.5亿元，分别占种植业产值和农林牧渔业总产值的2.2%和1.2%。种子业务辐射全国；建设有“广东蔬菜种质资源库（圃）”“农业部广州番木瓜种质资源圃”“南亚热带名优水果种质资源库”“广东省花卉种质资源库”等生物种质资源库（圃），具有独特的地域优势和坚实的种业资源基础。

（一）品种选育水平不断提高

广州市成功培育并推广了水稻、玉米、蔬菜、水果、花卉等一批农作物优良品种，159个品种通过广东省品种审定委员会审定，占全省30%以上，主要农作物良种覆盖率达到96%。

（二）种子企业实力逐步增强

全市持证种子企业87家，种子检验室、仓库、晒场、加工场所累计面积10万平方米，种子加工、检验设备900多台（套），分别比十年前增加50%和30%左右，年种子加工包装能力达5000万公斤。

（三）对外交流合作成果明显

充分利用“广东种业博览会暨广州种子交易会”“广州市蔬菜新品种展示会”等交流展示平台，吸引包括世界前10强的种子企业参展，影响力不断扩大，对外种子贸易稳步增长。

（四）种子管理体系进一步健全

完成种子公司政企脱钩改革，种子管理机构从业人员40多人，持种子执法证人员20人。全市种子企业取得农作物种子质量检验资格233人，种子加工、储藏资格260人，从业人员技术水平不断提高。制定了具有华南特色的14种蔬菜种子质量地方标准，种子质量标准化建设取得突破。

二 广州市现代农作物种业发展的主要问题

近年来，国家、广东省均从战略高度出台了种业发展规划，国务院办公厅2014年7月出台了《关于深化种业体制改革 提高创新能力的意见》，确定了种业战略性、基础性核心产业地位。广州市在城镇化水平日益提升的前提下，要有效突破耕地和水资源约束，促进现代都市农业持续健康发展，必须加强种业科技创新，培育推广优良品种，提升农业核心竞争力。但总体来看，广州市种业发展还存在以下突出问题。

（一）供种保障能力较弱

供种安全受到生产经营市场化以及台风、暴雨等自然灾害风险的影响，主要粮食作物、蔬菜等应急种子储备调节体系尚未建立。

（二）种业科技创新能力不足

种业基础性公益性研究投入少，研究成果积累不多，连续性及共享性差，对应用型研究指导性不强。新品种选育技术手段研究起步晚，创新能力不足，缺少综合性状优良的核心骨干材料，科研成果评价机制不健全。

（三）种子企业竞争力不强

目前广州市的种子企业多以小规模为主，缺乏强有力的科研创新研发机构，自主创新能力弱，商业化育种处于起步状态，全市尚无农业部颁证的“育繁推一体化”种子企业。

（四）种子检测服务体系建设滞后

未建立具备资质的市属种子检测机构，区种子质量检测监督网络不健全，种业信息服务有待加强。

（五）种业企业普遍“小、散、弱”，缺少龙头企业

目前，广州市绝大多数种业企业规模小、实力弱，科研投入不足，以产销为主；种子企业之间、种子行业的科研力量之间缺乏分工协作，处于遍地开花的分散发展阶段；多数种子企业没有品种权，呈现“一流种子，二流加工，三流包装，四流价格”的状态。

三 对策建议

（一）积极响应国家政策，主动参与国家种业发展大行动

国务院《全国现代农作物种业发展规划（2012～2020年）》提出：到2020年，形成科研分工合理、产学研紧密结合、资源集中、运行高效的育种新机制，发掘一批目标性状突出、综合性状优良的基因资源，培育一批高产、优质、多抗、广适和适应机械化作业、设施化栽培的新品种，建成一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，良种在农