2014年底中央经济工作会议明确指出加快转变农业发展方式。原来模仿型、排浪式生态农业消费阶段基本结束，个性化、多样化生态农业消费渐成主流，即农产品生产、销售都需要有自己的特点，最终落脚于让消费者认可，才能真正占据市场。湖南是农业大省，县域生态农业消费潜力较大，但由于环境承载有限，在资源节约型和环境友好型社会建设的推动下，湖南生态农业须重视绿色低碳循环农业发展模式，县域生态农业重视的不单单是解决温饱问题，还需重视生态、环保、绿色农业消费、开发新的消费亮点。

一 湖南县域生态农业消费市场的现状分析

湖南大多数县是农业大县，农产品丰富，如大米、芦苇、生猪等产品一直位居全国前列。只有坚持发展县域生态农业，充分利用各地有利的生态农产品生产条件，才能真正生产出消费者满意的农产品。

1.生态农业消费市场薄弱

生态农业消费市场，指以市场为导向，用现代科技手段开发生态农业资源，注重生态效益和经济效益的结合，开发绿色生态农产品。湖南地处中部地区，在农业生产方面有得天独厚的湿度和温度环境，但由于对生态环境特别是生态农业生产环境重视不够，有时没有正确处理好发展生产与环境保护、充分利用资源与保护资源之间的关系，湖南县域特色生态农业消费市场没有真正发展起来，在农产品深加工、创新绿色农产品品牌方面有待加强。

2.农业消费产业有较好基础

湖南农业资源丰富，自古以来就有“九州粮仓”、“鱼米之乡”之称。湖南省是产粮大省，稻谷产量位居全国前六；湖南是养殖业大省，畜牧业仅次于河南、四川，位居全国第三，生猪出栏量居全国第二位；湖南是全国重要蔬菜生产基地，蔬菜种植面积达1400万亩，盛产辣椒、大蒜、黄花菜等。湖南发展县域生态农业有较好的农业消费产业为依托，根据各个县域的自身优势，因地制宜，合理规划，布局发展特色农业产品，培育绿色生态农产品品牌，形成规模化、专业化生产，有较好的农业产业基础。

3.休闲农业消费市场发展空间大

休闲农业消费市场基于独特农业资源、优质生态环境、浓郁乡土气息，深受人们喜爱，目前已经成为短期节假日消费的最佳选择地，湖南的休闲农业消费市场发展起步较早，而且发展速度快，近年来，全省规模以上休闲旅游农业企业多达4000多家，较小规模的农业家族企业也达2万多家，带动了就业，安置以农民为主的从业人员23万人，营业收入达到38亿元，带动了农村家庭增收。若能科学合理规划休闲农业消费市场、整合设计符合人们需要的消费产品，休闲农业消费市场还有较大的潜力可挖。

二 湖南县域生态农业消费存在的主要问题

湖南县域生态农业消费市场有潜在消费需求，但湖南居民收入水平较低、农业科技投入不足、流动性约束等因素，导致了有效需求不足，影响了县域生态农业消费的进一步发展。

1.居民收入水平低且负担重抑制县域生态农业消费

湖南目前仍是个中低收入地区。近10年来，湖南城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入增长速度均低于全国平均水平。国家统计局公布2013年全国城镇居民人均可支配收入为26955元，湖南城镇居民可支配收入为23414元，相差3541元；而全国农村居民人均纯收入为8896元，湖南农村居民人均纯收入为8372元，相差524元。从收入数据来看，湖南城镇居民收入提高的“速度”还有待加快。

湖南居民收入较低但负担较重，主要体现在农业特产税、规费、乱收费等方面。①农业特产税，指国家对于从事农业特产生产经营取得收入而征收的一种税，是农业税的一种，又不同于农业税。目前农业税已取消，从2004年开始，中央决定免征除烟叶税外的农业特产税。这部分税收覆盖面已减少，负担相对较小。②规费。由于政府财力有限，上级政府拨款只能满足乡级政府的一部分职能需求，其余资金需乡镇政府向辖区内农民筹措，在实际运行中，许多乱收费现象都是以规费的名义来收取的。③乱收费。由于乡村收取各种规费、管理费，缺乏一定监督，各部门乘机搭便车，滋生乱收费现象，导致农村居民负担加重，经济压力较大。

2.农业科技方面投入严重不足影响县域生态农业消费

科技是第一生产力，农业是第一产业，目前湖南农业科技投入不足，一定程度影响了县域生态农业消费产品的生产和创新。在农业科技方面，湖南农产品质量不高的主要原因