访谈者：袁准

问一：请谈谈您对隆回县发展生态农业的建议。

刘焕华：生态农业是现代农业发展的方向和未来，是人类长期追求的理想，是一种避免环境退化、技术上适宜、经济上可行的现代农业发展之路，它以提高人们的健康水平为目的，协调经济发展、资源利用与环境保护之间的关系，形成生态和经济的良性循环，以农业高产、优质、高效为奋斗目标，从而实现农业的可持续发展。结合隆回县的实际，特建议如下。

一是加大生态农业科技的推广力度。我县是一个农业大县，特色农业优势明显，主要支柱农业产业有优质稻、金银花、烟叶和生猪等四大产业，要实现四大产业由现代农业向生态农业的转变，主要是优化产业结构、合理配置生产资源、减少土壤污染、加强废物处理，形成循环型农业生产方式。主要推广光解膜、生物农药、微生物防治、生物化肥、节水灌溉、沼气池等新技术，减少环境污染，改善土壤结构，提高农产品质量，保证食品安全。

二是加强城乡环境卫生整治。生态农业就是无公害农业，简单地说就是在洁净土地上，用洁净的生产方式生产洁净的食品。具体地说就是减少化肥用量、不用高毒农药、不用动植物生长调节剂和饲料添加剂或基因工程技术，尽量施用有机肥或长效肥，推广微生物防治。当前因受到客观条件制约，我国农业生产长期使用现代有毒害残留物质的农业生产资料，造成农村环境污染非常严重，据不完全统计，我县120万人口、2866平方公里土地上每年产生的垃圾量达6万吨。生产垃圾、生活垃圾和建筑垃圾的治理难度可想而知，如果还不重拳出击，农业生产只会走入死胡同，生态农业无从谈起。

三是建立生态农业的补贴补偿机制。要发展生态农业，必须增加农业生产成本，特别是在发展初期，有些农产品的产量会有所降低，所以必须在保证农民基本利益不降低的前提下，发展生态农业，必须建立生态农业补贴补偿机制。按照种植业、养殖业、农产品加工业的不同产品分门别类地建立补贴补偿标准和实施办法。

问二：政府如何加强对生态农业的管理？

刘焕华：在生态农业建设中，政府的主要职责是政策制定、宏观指导、激励引导和技术服务。为发展生态农业，政府的主要职责如下。

一是编制好区域规划。要发展生态农业，必须规划先行，按照“整体、协调、循环、再生”的基本原则，统一规划，统一协调，培育生态资源，优化生态结构，以片区或流域为基本单元，以乡（镇）为建设重点，实行山、水、田、林、路、电统一规划，农、林、牧、副、渔产业合理规划，全面推进区域生态农业系统建设。对我县而言，主要以发展优质稻为龙头，实施南烟北药战略。南面14个乡镇主要发展水稻、油茶、蔬菜、生猪、百合、柏木和楠竹；北部12个乡镇主要发展水稻、以金银花为主的中药材、生猪、用材林和楠竹等。

二是建立生态农业综合评价体系。要发展生态农业，政府必须出台补贴补偿政策，生态农业综合评价指标是出台补贴政策、标准、方法的基础，从土壤改良、空气和水质量、植被面积、化肥用量、农药用量、生物化肥、秸秆还田、微生物防治、居民垃圾和牲畜粪便处理、主要农产品栽培技术标准、加工产品质量标准等方面分行业、分部门制订量化综合评价指标和考核办法，分步实施。

三是加大基本农田基础设施投入。农业是一个风险产业，风险主要来源于自然灾害，生态农业更加如此。政府必须加快改善山、水、田、林、路、电等基础设施条件，按照“整合资源，统筹规划，分步实施”的原则，建设一片，成功一片。建设后，要基本达到田成片、林成网，路相通、渠相连，涝能排、旱能灌。

问三：激励和引导生态农业发展最关键的问题是？

刘焕华：当前发展生态农业的最关键问题是：

一是打造一个蓝天白云的美丽乡村。国家提出了以“生产发展，生活宽裕，村容整洁，管理民主，乡风文明”为主要内容的美丽乡村建设标准，这也是生态农业发展的基本要求。建设一个美丽乡村。当前主要是加大城乡环境卫生整治、土壤改良力度，推广微生物病虫害防治技术、标准化生产技术。只有先建设一个上有蓝天白云，下有田园风光的美丽乡村，才可能发展真正的生态农业。

二是找到一条生态农业发展的基本路径。生态农业是一个产业链，主要是由生态种植业、生态林业、生态牧业、生态渔业及其