公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命的破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。司法公正是进行每一项司法活动的基本原则，是司法改革追求的崇高目标。全力推进司法建设是实现依法治国、依法治藏的基础，是拉萨市“法治稳市”战略的核心内容之一。面对维护稳定和反分裂斗争的政治任务、面对不断发生变化的经济社会形势、面对人民群众日益增长的权利保护需求，拉萨市各级检察院、法院以“公正司法、司法为民”为工作主线，把维护公平正义作为推动司法建设、保障“法治稳市”战略的重要一环，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当成维护社会公平正义的具体实践，做到严格执法、公正司法。

一 履行审判职责 维护公平正义

拉萨市处于反分裂斗争的前沿，法院的审判工作备受国内外关注。2014年，拉萨市两级法院坚持推进审判质效提升和执行积案攻坚，推动了“法治稳市”战略和参与“平安拉萨、法治拉萨”建设。在提高审判人员素质、有效发挥审判职能等方面做了大量工作，对于保障社会稳定、化解社会纠纷、促进社会公平正义发挥了重要作用。2014年，全市法院共受理各类案件6847件，审执结6190件，结案率90.4%，其中拉萨市中级人民法院受理1886件，审结1785件，结案率94.7%（见表1和表2）。

表1 2013年和2014年拉萨市全市法院案件受理和审执结情况

表2 2013年和2014年拉萨市中级人民法院案件受理和审执结情况

（一）拉萨市两级法院2014年审判工作情况

1.依法开展刑事审判，维护国家安全和社会稳定

2014年，拉萨市两级法院共受理刑事案件526件，审结499件，结案率94.9%，收结案同比分别上升了2.1%和1%，判处罪犯583人。突出打击严重刑事犯罪，助推社会治安综合治理，审结了鲜李章等15人涉恶等一批大要案。深化“反自焚、反暴恐”专项斗争，重拳打击非法组织及其重点人员，严惩煽动分裂国家、间谍、资助敌对势力等危害国家安全犯罪，全力参与反分裂、反渗透、反颠覆斗争。在维护社会治安秩序、增强市民安全感方面，全市法院依法严厉打击各类侵犯人身财产安全的故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪。严厉打击跨国、跨区毒品犯罪，维护了社会和谐稳定（见表3）。

表3 2013年和2014年三大类刑事案件和罪犯人数情况

全市法院坚持“宽严相济”的刑事政策，坚持团结、教育大多数，孤立打击极少数，对查实确有自首等法定从轻、减轻情节的被告人，依法予以从轻、减轻处罚，对罪大恶极的犯罪分子依法坚决予以从重惩处，起到了惩治震慑犯罪，争取、团结、教育多数的司法效果。2014年，全市法院判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的100人，对177名被告人适用缓刑、管制、单处罚金、免予刑事处罚，依法裁定1075名罪犯减刑。加强人权司法保障，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则。加强对未成年人犯罪案件审判，为14名未成年罪犯封存前科记录。

2.依法开展民事审判，高度重视涉及民生的各类纠纷

拉萨市两级法院的民事审判工作是拉萨市矛盾纠纷排查调处工作机制的一个重要组成部分，在妥善处理群众各类民事、经济纠纷方面发挥着重要作用。

（1）充分发挥民事审判定纷止争的功能，坚持程序公正。2014年，拉萨市两级法院共受理各类民商事案件3566件，审结3270件，结案率91.7%，涉及诉讼标的8.4亿元，案件受理数量和涉案标的金额均明显上升（见表4）。

表4 2013年和2014年拉萨市全市法院民商事案件审理情况

（2）在民事审判过程中充分运用调解机制，坚持贯彻调解优先、调判结合的司法理念。由于拉萨市基层调解组织的多样性和民事诉讼过程中运用诉讼调解的便利性，决定了法院审理民事案件中大量矛盾纠纷可以通过诉讼调解来解决。2014年，拉萨市两级法院通过调解、撤诉方式结案的案件1746件，调撤率达53.4%（见表5）。

表5 2013年和2014年拉萨市全市法院民商事审判调解、撤诉案件情况

（3）在民事审判中充分保护诚实守信，制裁违约欺诈，维护市场经济秩序。2014年，拉萨市两级法院受理合同纠纷案件2804件。对于资不抵债并且不能清偿到期债务的企业，严格按照破产清算程序，最大限度