生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大明确指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”习近平总书记强调：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”在工作实践中，拉萨市全力推进“环境立市”战略，始终把生态环境保护作为底线、红线、高压线，把生态环境承载能力作为经济社会发展的先决条件和基本依据，既不以牺牲环境为代价换取一时的发展，也不通过迟滞发展而消极地保护环境，高度重视发挥法治在环境保护中的引领和规范作用，以硬措施、强手腕推进生态文明建设，努力实现“绿水青山”与“金山银山”的和谐统一，切实守护好世界上最后一片蓝天净土。

一 拉萨市加强生态环境保护的重大意义

党的十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”习近平总书记强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论断，深刻阐释了推进生态文明建设的重大意义，表明了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。在拉萨，加强生态环境保护与建设，对构建国家生态安全屏障、走可持续发展道路、与十四世达赖集团做坚决斗争，都具有极其重要的意义。

（一）搞好环境保护是构建国家生态安全屏障的迫切要求

2010年中央第五次西藏工作座谈会指出，西藏是重要的国家生态安全屏障。习近平总书记强调：“要高度重视生态文明建设，保护好雪域高原的一草一木、山山水水，努力构建国家生态安全屏障。”西藏是世界山地冰川发育最丰富的地区，是我国和亚洲重要的江河源区，是维系我国和东亚气候系统稳定的重要屏障，生态地位极其重要。同时，西藏生态又极其脆弱，一旦遭到破坏，影响极大且很难恢复。拉萨是西藏自治区首府城市，在搞好生态文明建设、构建国家生态安全屏障的大局中，必须充分发挥首府城市首位度作用，肩负起自身的责任和重担。

（二）搞好环境保护是拉萨走可持续发展道路的关键保障

习近平总书记指出，良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，也是一个地区的核心竞争力。搞好生态保护，建设美丽拉萨，走科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济发展之路，不仅有利于促进资源的永续利用，实现物质能量的多层次分级循环利用，更重要的是从根本上整合和重新配置有限的环境资源，优化产业布局，更加合理地调整产业结构，不断提升产业层次和经济质量，从而为拉萨可持续发展铺平道路。

（三）搞好环境保护是与十四世达赖集团斗争的现实需要

长期以来，十四世达赖集团顽固坚持“西藏独立”的反动立场，顽固从事分裂国家活动，制造谣言，蛊惑人心，煽动对抗情绪，其中生态环境问题是十四世达赖集团借以频繁炒作、攻击污蔑中国的热点话题。他们一向罔顾事实，颠倒黑白，在国际上鼓吹所谓“西藏生态破坏论”，与西方反华势力相互勾连、沆瀣一气，妄图陷我于不义、置我于被动。与十四世达赖集团开展针锋相对的斗争，首先要站在对民族对历史负责的高度，高举环境保护的旗帜，牢牢占据对敌斗争的制高点。

二 拉萨市加强生态环境保护的主要举措

作为西藏自治区首府城市和全自治区政治、经济、文化中心，拉萨拥有得天独厚的自然条件和十分优越的区位优势，在全自治区具有很高的城市首位度、产业支撑度和经济聚集度，是全自治区经济社会改革发展的排头兵和领头雁。当前，拉萨正处于全面建成小康社会的重要战略机遇期，既面临产业化加速、城市化提升、市场化转型的良好时机，又面临维护稳定、深化改革、利益调配的多重压力，可以说，任务之重前所未有，挑战之多前所未有。在实践中，拉萨市坚持以法治为保障，大力实施“环境立市”战略