一 2014年云南社会经济发展成效

（一）对外开放方面

1.云南积极融入“一带一路”战略

“一带一路”贯通中亚、东南亚、南亚、西亚及欧洲部分区域，云南在这一战略布局中具有特殊的区位优势，2014年初步制定了建设方案，明确了云南融入“一带一路”的思路、定位、布局和内容等。基本思路主要体现为“两大抓手”即孟中印缅经济走廊（BCIM）和GMS合作，“重点内容”是重筑南方丝绸之路、推进互联互通，“基本载体”是多边、双边合作项目，“目标”是把云南建设成为连接印度洋战略通道、沟通丝绸之路经济带和海上丝绸之路的枢纽，成为丝绸之路经济带西南方向的重要支点和经济增长极。云南在“一带一路”的定位确定为五个：连接交汇的战略支点，沟通南亚、东南亚国家的通道枢纽，承接重大产业转移和产业聚集的基地，与南亚、东南亚交流合作的重要平台和窗口以及沿边自由贸易试验区。在合作内容方面，按照政策沟通、道路联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的“五通”原则，将骨干通道的建设与能源、资源开发作为优先事项，积极促进产业投资和贸易投资便利化、沿边地区的开发开放和人文社会事业等领域的合作。^[1]3月28日，云南启动了“云南建工·百年大公重走南方丝绸之路”大型公益采访活动，以调研为重点，国内线路为三星堆—成都—昭通—昆明—大理—保山—德宏，从瑞丽出境后到缅甸、老挝、泰国、孟加拉国、印度各南方丝路的重要节点城市。

近几年来，“桥头堡”的投入建设促进了云南沿边开发与开放，成为云南参与“一带一路”的坚实基础。2014年10月召开的“桥头堡”部际联席会议第三次会议提出“桥头堡”建设要与“一带一路”战略实施相结合，建议从四个方面着手：推进BCIM和中国—中南半岛经济走廊建设；继续加快推进云南与周边国家互联互通的国际大通道建设；全方位扩大对内对外开放合作，建设沿边开放的新高地；不断推进体制机制创新，营造国际化、法治化及一体化的营商环境。^[2]

2.南博会成果显著，红河综合保税区动工建设

第2届中国-南亚博览会暨第22届昆交会于6月6～10日举办，共吸引了境外参展国家和地区46个、国内24个省（区、市）及多家央企、民企和金融机构，累计外经贸成交额达210.3亿美元，同比增长20.4%；签订外来投资项目508个，签约总金额达7082亿元，同比增长18%，涉及旅游、能源开发、基础设施、商贸、教育、环保和现代物流等领域。^[3]外经签约项目56个，有1项突破20亿美元、4项协议金额在1亿美元以上，这5项就占了协议外资总量的91%，外资项目伙伴主要包括德国、加拿大、以色列、比利时、泰国、缅甸等国。香港地区是重要的资金项目来源地。在452个国内签约项目中，100亿元以上的项目有1个，50亿元以上的项目达10个，沿边引资的成效显著，8个州市的签约金额占总量的45%以上。^[4]中国-南亚博览会的规格和影响力得以进一步提升，充分展现了“搭建一个平台、实现互利共赢”的功能目标。

2013年12月获得国家批准的红河综合保税区于2014年4月开工建设，规划面积为3.29平方公里，是中国目前发展区域性开放型经济的最新形态，是开放层次最高、优惠政策最多、功能最完善及通关最便利的特殊开放区，可执行保税港区的税收和外汇政策，具有保税物流、国际贸易、加工制造和研发检测四大功能，开启了云南对外开放的新篇章。^[5]2014年11月，综合保税区一期工程已通过国家预验收。中国河口-越南老街跨境经济合作区也在稳步建设中。

3.滇中城市经济圈总体规划出炉

2014年5月，《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划（2014～2020年）》获得批复，10月21日云南公布了《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014～2020年）》，全文共11章38节、5万多字，构建了云南重要的跨州市区域“4+1”滇中城市经济圈（昆明、玉溪、曲靖、楚雄4州市+红河州北部拓展区）的发展蓝图，经济圈占地面积为11.46万平方公里，约为全省面积的29%，基本定位是“我国面向西南开放重要桥头堡建设的核心区，长江上游的重要经济增长极，我国新型城镇化战略格局的重要组成部分，全省全面建成小康社会的强大引擎”。《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014～2020年）》设定的发展思路是以加快转变经济发展方式为主线、以实现率先跨越发展为目标、以打造产业聚集区为突破口，着力推