2014年以来，老挝人民革命党继续加强党自身的建设，巩固执政党地位，推进法治建设，保持了政治和社会的稳定。经济方面，老挝政府加强宏观经济调控，充分发挥区域和地缘经济潜力，努力保持经济健康稳定增长。外交方面，老挝继续落实与中国的全面战略合作伙伴关系，深化与越南的特殊友好关系，重视发展与周边国家、发达国家及国际组织的合作，借助东盟、大湄公河次区域合作等平台发展国家水电资源战略，以扩大开放促进国家经济社会的持续发展。

一 加强党的组织和思想建设，巩固执政地位

革新开放以来，老挝人民革命党在领导全国人民发展经济、促进社会进步的同时，不断总结经验，提高执政能力，巩固执政地位。

（一）巩固组织和思想建设

2014年新年伊始，老挝人民革命党分别召开了2013年组织工作和宣传工作总结大会。老党中央宣传部在党的九大后编写了关于中央直管干部及中央和地方宣传部门骨干需重点掌握的理论和实践问题的五本材料，并为中央有关部门举办了3期学习班。中宣部还把对九大提出的重大问题的解释编写成手册，方便党员干部和广大群众阅读。开展各类专题培训，分别针对理论课教授、教育管理者、企业家、工程师、新闻记者、作家、僧侣等开展培训，全国累计有近110万人参加了学习培训。根据老党中央组织部2014年工作统计，截至2014年年底，老挝共有基层党组织约19000个，基层党委17400个，其中实现全面领导和牢固组织的基层党委共8178个，全国党员数量达到了247800人，其中女性52000人。^[1]党员干部通过各级党组织的有机联系，构成老挝人民革命党的有机体，加强党员干部的理论学习是保证这一有机体有效运转的根本。老挝人民革命党与中国共产党举行理论研讨会也成为老党理论建设的有效途径。11月1日，中老两党第三届理论研讨会在万象举行，本次研讨会的主题是“建设社会主义法治国家的经验”，这一主题的探讨和交流对老党提高执政能力、提升执政合法性起到了积极的作用。

年内，突发事件导致高层人事变动，对老挝人民革命党的执政能力和党内组织建设提出挑战。4月，包括老挝国防部部长、公安部部长在内的多位高官因飞机失事而殉职，引起老挝高层人事变动。老党中央政治局委员本邦·布达纳冯出任政府副总理，中央政治局委员潘坎·维帕万任政府副总理兼教育体育部部长，中央书记处书记、国防部代部长森暖·赛亚腊任国防部部长，中央委员辛达冯·库派吞任万象市市长，中央委员宋赛·西潘敦任政府办公厅主任，中央委员南·维亚吉任阿速坡省省长。这次突发性的高层人事变动的顺利调整，向国内外证明了老挝人民革命党的团结与稳固及其执政能力。

（二）加强党员干部廉政建设

年内，老挝党和政府从完善党员干部廉洁制度入手，加大反腐力度。首先，加强纪检工作，把纪检结果作为衡量党员干部政治素养的标准和职务调整的依据。建立和理顺纪检机构纵向和横向工作机制，加强对党员干部的宣传教育，强调腐败易发部门要重视任用德才兼备的干部，对腐败分子要坚决采取惩罚措施。建立健全预算、采购和招聘公开制度。其次，加快公务员财产申报进度。老挝公务员财产申报条例规定，中央政府各级公务员、军队少尉以上军官、国营企业干部职工、合资企业中政府委派干部职工必须进行财产登记和收入申报，需要申报的财产包括土地、房屋、建筑物及车辆和机器设备等，每两年申报一次。为了贯彻落实这一条例，老挝政府办公厅于9月召开了专题会议，对相关条例进行解读，并要求各部门在年底完成全部财产申报工作。当然，在从制度上促进廉政建设的同时，老挝政府也积极创造条件改善公务员待遇，提高公务员工作的积极性和自律性，公务员加薪方案就是其中一项方案。根据该方案，老挝政府在2012年、2013年和2014年逐步增加公务员薪水和生活补贴，以期高薪养廉。但是，老挝捉襟见肘的财政状况使2013～2014财年的第二阶段加薪计划难以实施，政府不得不拖欠公务员工资，最终不得不提前宣布终止加薪计划。一方面是党员干部的财产登记等制度的出台，另一方面公务员待遇长期偏低导致贪污受贿现象普遍存在，因此，老挝党和政府的反腐任务仍然是任重道远。

（三）提升国会立法机构地位

近年来，老挝国会的地位和功能不断增强。2014年底，老挝国会七届八次会