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    2014年土耳其的政治、社会及外交

    作者:刘义 出版时间:2015年08月
    摘要:

    2014年是土耳其政治非常重要的一年。埃尔多安在地方选举和总统选举中的成功,延续了正义与发展党12年来的稳定统治。“新土耳其”作为一个目标,体现了历史性的转折,也面临诸多的争议。土耳其社会持续呈现分裂的特征,特别是围绕埃尔多安本人的争论。当经济的发展不再是一个明显的优势,社会抗议将更突出地成为表达不满的重要方式。网络媒体作为一个新型工具和平台,在很大程度上也成了政治争议的一个焦点。在外交方面,土耳其与西方盟友越来越不一致,同时与俄罗斯、中国和非洲的关系有了新的发展。叙利亚问题成了测验土耳其整体外交的一个重要因素。

    曾有预言称,2014年的土耳其将出现“从埃尔多安到埃尔多安”的转变。[1]然而,在赢得地方选举和总统选举的大势下,埃尔多安的日子并不是那么好过。2013年伽齐公园示威和腐败案的影响持续到了2014年,以至于在2014年的开始,埃尔多安不得不对推特和YouTube发威。土耳其的新闻和媒体自由也由此成了一个焦点。[2]土耳其的经济从年初就开始受到负面因素的影响。5月的矿难和10月伊斯兰国对卡巴尼的围攻,构成了新的信任危机。一直到年底,埃尔多安似乎还在与居伦运动的背后势力做政治斗争。然而,在埃尔多安领导下,土耳其的政治整体上是平稳的。在赢得总统选举后,他又成功地选择了达乌特奥卢(Ahmet Davutoğlu)为正义与发展党的主席和国家总理,二人共同推进“新土耳其”的建设。欧盟公布《同土耳其免签证路线图》、塞浦路斯问题的进展、教皇访问土耳其都是外交方面的进展。然而,土耳其还面临乌克兰问题、以色列在加沙的行动、叙利亚难民问题的挑战。

    一 政治篇

    2014年被称为是“土耳其政治最漫长的一年”。从政治的视角看,2014年不是开始于1月1日,而是开始于2013年5月的伽齐公园示威;同样,其结束也要更晚一些,直到2015年6月的议会选举。所以,政治上的2014年实际上跨越了两个自然年度。[3]地方选举、总统选举和库尔德问题是2014年土耳其政治的最重要内容。

    (一)地方选举

    2014年3月的地方选举拉开了土耳其选举年的帷幕。库尔德和平进程、伽齐公园事件以及埃尔多安与居伦运动的分歧被视为三个影响选举结果的重要因素。对于正义与发展党(AKP)来说,这是一次民意测验,将对埃尔多安能否在8月参选总统产生直接影响。为此,正义与发展党首次制定了详细的地方选举章程,以彰显此次选举的重要意义。而且,他们还选了具有影响力的人物来参与地方选举,包括三位前任部长和11位议员。正义与发展党有一个重要方案是针对居伦运动在政府体系内的影响。居伦运动虽然揭露了政府官员的贪污问题,但也暴露了其对政府的非正常渗透手段。作为最重要的反对党,共和人民党(CHP)被认为在伽齐公园示威中与居伦运动合作,希望借此削弱执政党的影响。在腐败案中共和人民党对执政党的态度也不甚友好。同时,柯勒奇达奥卢(Kemal Kılıςdaroğlu)也一改共和人民党的极“左”路线,而是专注于民生和“社会政府”的目标。他们还有意扩大在妇女、社会民主派、社会主义左派和中偏右群体中的影响。民族行动党(MHP)希望保持他们的既有影响。在库尔德人和外交政策问题上,他们坚持强硬的民族主义路线。民族行动党没有特别关注伽齐公园事件,但其将腐败案看作一个削弱执政党影响力的大好契机。在库尔德人群体中,和平与民主党(BDP)主攻东部和东南部,人民民主党(HDP)则主攻西部地区。他们的一个主要策略是,不能将和平进程视为正义与发展党的胜利,而是要保持并扩大其在库尔德地区的影响。他们没有特别关注腐败案,但参与了伽齐公园事件。[4]

    3月30日的地方选举再次以正义与发展党的压倒性胜利而结束。这说明伽齐公园示威和腐败案等事件没有对土耳其选民造成太大的影响;更重要的是,这提醒反对派不能仅仅通过揭短的方式打倒执政党,而是必须提出综合性的政治方案。此次选举的结果被认为是史无前例的,选民投票率接近90%。根据非官方的统计,正义与发展党的得票率超过45%,比2009年增加了6个百分点;共和人民党比2009年有所提高,但仍低于30%,而30%的得票率是测验其作为反对党竞争性的心理门槛;民族行动党除了梅尔辛(Mersin)和阿达纳(Adana)外,没有太大的收获;和平与民主党保持了其在传统的库尔德人地区的竞争力。在81个市的竞选中,正义与发展党在49个市获胜,共和人民党在13个市获胜,和平与民主党在11个市获胜,民族行动党在8个市获胜。在30个大城市的竞选中(囊括了土耳其人口的70%),正义与发展党在了18个大城市获胜,共和人民党在6个大城市获胜,民族行动党在3个大城市获胜,和平与民主党在3个大城市获胜。共和人民党希望在三大城市(伊斯坦布尔、安卡拉和伊兹密尔)的选举中中赢得两个大城市的选票;结果是他们赢得了伊兹密尔,失去了伊斯坦布尔,在安卡拉的竞争则最为激烈。其他方面,2009年正义与发展党选出的哈塔伊(Hatay)市长投入了共和人民党的