媒体是2014年土耳其社会的热门话题。从3月份的推特被禁到12月份的记者被捕，土耳其传媒领域发生了许多引人注目的大事件，相关的新闻经常出现在世界各大媒体，成了西方国家批评土耳其的重要话柄。^[1]因此，了解土耳其媒体的主要机构和运作机制，是解析相关问题的重要前提和基础。中文学术界到目前为止对这一问题的探讨屈指可数。^[2]本文从广播电视媒体、网络机构、记者与作家基金会三个方面分析土耳其的传媒问题，并介绍2014年土耳其的主要传媒事件。

一 土耳其广播电视公司

（一）概述

土耳其的广播事业起步较早，1926年就成立了第一家私人广播机构——土耳其无线电话股份有限公司。1927年该公司与土耳其政府签署了特许权协议，土耳其广播事业从此开始了长达10年的特许经营时期。1937年，该协议到期，广播事业改由土耳其政府接管，从而进入了国家垄断时期。土耳其于1963年制定了第359号《土耳其广播电视法》并按照该法的规定，于1964年成立了土耳其广播电视公司（Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu，TRT），负责经营管理电台和电视台，从而开启了公共广播服务时期。1968年，土耳其广播电视公司开始播出电视节目，并在1981年开始播出彩色电视节目，土耳其的广播电视事业迈向了一个新阶段。然而，随着土耳其宪法第133条修订案的出台，私营广播电视公司开始迅速发展起来，土耳其的广播电视事业也进入了二元体制（dual system）时期，国营与私营的广播电视机构并行发展。在这一时期，土耳其广播电视公司经受了私营广播电视公司所带来的巨大冲击。值得注意的是，土耳其广播电视公司分别在2009年和2010年开播了TRT库尔德语频道和TRT阿拉伯语频道。^[3]

（二）发展历程

（1）特许经营时期。20世纪20年代是世界广播事业的初步发展阶段，英国、苏俄、法国、德国等在这一时期相继建立了无线广播电台。到20世纪20年代末，北美和欧洲的大多数国家开办了自己的广播电台。在西亚地区，土耳其是最早开办广播电台的国家。

土耳其的第一家广播公司是1926年由私人出资成立的土耳其无线电话股份有限公司，该公司的成立标志着土耳其广播事业的开始。1927年，该公司与土耳其内政部签署特许权协议，土耳其广播事业进入特许经营时期，直到1937年特许权协议有效期结束。

（2）国家垄断时期。1937年，广播电台的管理改由土耳其政府接管，土耳其广播事业进入国家垄断时期，直到1964年。1961年《土耳其宪法》第121条规定：电台和电视台的管理应遵从法律规定，其身份是具有法人权利的公共企业。根据这一条款，管理电台和电视台的任务由土耳其广播电视公司负责。1963年，土耳其制定了第359号《土耳其广播电视法》。根据该法的规定，土耳其广播电视公司于1964年5月1日成立，公司总部设在首都安卡拉，负责经营管理电台和电视台。土耳其广播电视公司的任务是：对国内外播送广播和电视节目；以国家名义，在全国各地建立、管理和扩展电台、电视台和其他有关设施；为了上述目的，在必要时试制和生产本国所需设备，并建设与此有关的必要设施；同国际广播组织、各国电台和电视台等有关部门建立联系；采取措施，以保证使用通俗易懂的语言进行广播。^[4]根据土耳其宪法和有关法律规定，土耳其广播电视公司必须遵守下列主要原则：工作和节目安排要完全符合宪法精神和内容；要坚定地忠实于基于人权的民族民主共和国，以及忠实于土耳其国家与民族的统一性；要考虑到民族安全、普遍道德的必要性和民族传统；在履行有助于民族文化和教育的任务时，必须符合土耳其民族教育的基本观点、宗旨和原则；新闻的采集、选用和报道，必须做到公正、正确和迅速，要符合现代化的新闻技术和方法；等等。^[5]

（3）公共广播服务时期。对于土耳其广播电视而言，1964年5月1日是个转折点。土耳其广播电视公司的成立将公共机构的身份带入了无线电广播领域。在这一时期，广播在土耳其已经开播了很长时间，电视也开始了试播。从国营广播到授权于负责机构的转变，使得土耳其的广播事业能够紧跟行业的发展。^[6]

土耳其电视网在1964年开始筹建，由当时的联邦德国政府根据两国技术援助协定，向土耳其提供电视发射机和其他设备。电视台于1968年试播，1969年正式在首都安卡拉开播，每周三次。土耳其在1968年开始试验性播送电