一 毕水兴能源资源富集区发展现状和定位

（一）区位特征

毕水兴能源资源富集区地处川滇黔桂四省结合部，包括毕节市7个县区、六盘水市4个县区特区、黔西南布依族苗族自治州8个县市以及关岭、镇宁、紫云、威宁4个自治县，共23个县级行政单元^[1]，区域国土面积59079.79平方公里。毕水兴能源资源富集区的资源禀赋优势明显，境内煤炭、铅锌、水能、电能等能源矿产资源丰富，是全省乃至南方重要的能源和原材料基地，同时也是“黔煤外运”和“西电东送”的重要基地。国发〔2012〕2号文件明确提出，“积极推动贵州毕水兴能源资源富集区可持续发展，以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地”。此外，毕水兴能源资源富集区的劳动力资源丰富，劳动力成本相对较低，有利于发挥劳动力要素比较优势；毕水兴地区未利用的低丘缓坡地较多，产业园区建设成本相对较低，有利于引导要素聚集发展，发挥集聚效应及扩散效应。2013年，毕水兴能源资源富集区的地区生产总值2662.18亿元，年末常住人口1309.18万人，固定资产投资3146.80亿元，公共财政收入268.06亿元，公共财政支出720.65亿元（见表1）。

表1 2013年毕水兴能源资源富集区基本情况

续表

（二）发展现状

近年来，毕水兴能源资源富集区社会经济发展取得了明显的成就，经济进入发展快车道，发展基础得到增强，发展条件明显改善，工业化正由初级向中级过渡，加快发展的特征更趋明显，为实施区域的工业化、城镇化带动战略，实现社会经济又好又快发展奠定了坚实的基础。

1.经济平稳较快增长，经济总量在全省占比进一步提高

2013年，区域生产总值达到2662.18亿元，人均生产总值20335元，全社会固定资产投资总额3146.80亿元，公共财政预算收入268.06亿元，公共财政支出720.65亿元。2013年区域生产总值占全省的比重为33.25%，区域经济综合实力不断增强。

2.国家能源和资源深加工基地建设取得积极进展，主导地位进一步提升

毕水兴地区可开发利用的能源矿产资源40余种，风电等新能源开发稳步推进，是国家重要的“西电东送”基地、黄金生产基地和磷产业基地。毕水兴地区依托能源优势发展加工制造业、建设工业基地，形成以能源资源富集为基础的特色经济区，并逐步转型升级走资源深加工的发展道路。

3.基础设施和生态环境建设得到加强，发展支撑基础进一步夯实

近年来，随着沪昆和汕昆高速公路黔西南段、镇胜高速公路六盘水段、隆黄铁路黄桶至织金段等高速公路和铁路建成通车，基本实现乡乡通油路、所有行政村通公路。水利建设力度加大，一批重点水利工程开工建设，农村人口人均有效灌溉面积逐步扩大，水土流失和石漠化治理取得初步成效，发展条件得到有效改善。

4.社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高

初步建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系。科技、文化、体育等事业扎实推进。2013年，毕水兴三地的城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19773元、5646元。

（三）发展定位

1.全国重要的能源和资源深加工基地

因地制宜发展特色优势产业，加强能源矿产资源节约和综合利用，提高资源开发利用效率和水平，促进资源优势向产业、经济优势转化，延长产业链条，增强资源保障能力，建成全国重要的能源和资源深加工基地。

2.内陆欠发达地区综合改革试验区

深入推进毕节试验区改革发展，创新体制机制，拓宽改革试验范围，鼓励和支持国家行业试点任务在试验区先行先试，积极探索贫困地区实现科学发展、后发赶超的道路，建成内陆欠发达地区综合改革试验区。

3.长江、珠江上游重要的生态屏障

优化国土空间开发格局，加强生态建设和保护，加大水土流失防治和石漠化综合治理力度，强化城乡环境综合整治，切实提高资源环境综合承载能力，促进人与自然和谐相处，建成长江、珠江上游重要的生态屏障。

4.西部地区生态文化旅游基地

充分发挥自然、生态、文化等资源组合优势，加大旅游资源开发力度，着力打造一批精品旅游景区和线路，推进旅游与文化、体育等产业融合发展，大力提升旅游业服务水平，建成西部地区生态文化旅游基地。

5.西南及全省新的经济增长极

深化改革，扩大开放，加强与成渝、滇中、黔中