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李 扬
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    加强贵州检察事业发展的人才保障研究

    作者:贵州省人民检察院政治部课题组 出版时间:2015年09月
    摘要:

    党的十八大以来,全省检察机关认真贯彻落实中央、最高人民检察院和省委关于加强队伍建设的精神和部署,紧紧围绕服务检察业务主线,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,进一步加强和创新队伍建设,取得了一些成绩。但检察机关编制紧缺,进人难、留人难,素质能力有待进一步提高等问题仍然存在。新形势下,全面推进依法治国战略部署对检察队伍建设提出新要求,我们要在加强和改进队伍建设中采取新措施,全力推进检察队伍建设。

    一 贵州省检察机关设置及队伍现状

    (一)检察机关设置情况

    目前,全省共有100个检察院,其中省级检察院1个,地市级检察院9个,基层检察院90个(包括88个县、市、区、特区检察院和贵阳铁路运输检察院、贵阳筑城地区检察院)。

    (二)检察机关编制情况

    全省检察系统共有中央政法专项编制6516名,其中,省检察院354名,占5.43%;市(州)检察院1088名,占16.7%;基层检察院5072名,占77.84%(省编委留存2名编制)。

    (三)检察机关人才队伍现状

    全省检察队伍共6990人,其中政法专项编制人员(检察干警)5515人,占78.9%;事业编制人员473人,占6.77%;聘用人员1002人,占14.33%。

    从法律职务看,全省检察干警中,检察官3945人,占71.53%;书记员520人,占9.43%;司法警察419人,占7.6%;其他人员631人,占11.44%。全省检察官中,检察长、副检察长、检察委员会委员836人,占21.19%;检察员2363人,占59.9%;助理检察员746人,占18.91%。

    从年龄结构上看,全省检察干警中,35岁及以下1966人,占35.65%;36岁~50岁2237人,占40.56%;51岁及以上1312人,占23.79%。

    从知识结构上看,全省检察干警中,研究生以上学历316人(其中博士研究生3人),占5.73%;大学本科4130人,占74.89%;大学专科及以下1069人,占19.38%。具有法律专业知识人员4215人,占76.43%。

    从检察官等级结构上看,全省检察系统现有二级大检察官1人,二级高级检察官21人,三级高级检察官119人,四级高级检察官1036人,一级及以下检察官2768人(含未定级)。

    二 贵州省推进检察队伍建设的主要措施及成效

    (一)着力推进思想政治建设,检察队伍理想信念和执法为民意识进一步增强

    一是坚持用党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神武装检察干警头脑,将其纳入干部政治理论学习、教育培训、政治轮训、检察业务培训等工作之中,省检察院在举办领导干部轮训、中青年干部培训、高级检察官研修等培训班中组织开展专题辅导和研讨。二是深入开展党的群众路线教育实践活动,以“从严治检、廉洁从检、实干兴检,服务发展、服务群众、服务基层”为总抓手,按照“规定动作不折不扣、自选动作特色鲜明”的要求,扎实抓好活动各个环节的工作,开展活动情况得到中央督导组、高检院、省委活动办和省委督导组的充分肯定。同时,扎实抓好市、县两级检察院开展第二批教育实践活动的指导工作,党组成员分别联系一个市(州)院和一个基层院进行重点指导,组织开展了“民意调查走访周”、领导班子成员到基层走访调研等活动。上下联动开展专项整治,确保整改实效。三是在全省检察机关组织开展了“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动和“坚守职业良知、践行执法为民”大学习大讨论活动,持续推进作风建设取得实效。

    (二)着力抓好领导班子建设,各级院领导班子领导能力进一步提高

    一是大力加强省院领导班子自身建设。积极争取优化省院领导班子结构,2013年,选配了1名年富力强的常务副检察长和1名党外副检察长。贵州积极向最高人民检察院争取选派优秀厅级干部到省院挂职。进一步健全省院领导班子中心学习组学习制度和领导班子成员联系群众工作制度,院党组制定下发《“三重一大”事项实施办法》,进一步完善了党组班子议事、决策的规则和程序。二是着力抓好下级院领导班子建设。协助地方党委完成对市(州)院23名班子成员调整,9个市(州)院检察长中8人出自检察系统、1人出自法院系统。组织对换届后市、县两级院领导班子运行情况进行调研,强化对下级院领导班子和领导干部特别是“一把手”的管理和监督。三是强化领导干部素质建设。加强对下级院领导班子成员的素质能力培训,先后开展了市、县两级院班子成员政治轮训、业务培训19期共852人。委托中国浦东干部学院举办了首期全省检察机关领导干部高级研修班,15名市(州)院检察长和政治部主任、38名基层院检察长参加了培训。

    (三)着力加强人员招录工作,队伍总量稳步增长

    一是积极与省委组织部等部门协调,加大公务员招录力度。2013年以来,全省检察机关共招录公务员、选调生770余人。特别是2014年,省院积极协调争取省委组织部、省公务员局等部门支持,在公务员招录中突破“二八比例”限制(2013年贵州省公务员招录文件规定20%用于招录,80%用于面向乡镇遴选),目前招录的610名公务