自1992年1月24日中以签署建交联合公报以来，两国关系平稳发展。双方充分发挥经济互补性，在经贸科技领域签订了一系列的合作协定，双边贸易额从建交之初到2013年增长200多倍，达到108亿美元；两国领导人互访频繁，及时就双边关系和地区及国际问题进行交流与磋商；文化交流也随着经济联系的加强和政治互信的增强而日趋频繁。当然，两国关系也曾因防务合作受挫而陷入低潮，^[1]但是友好相处、平等互利一直是中以关系的主流。近年来，中东剧变引起的政治动荡、美国战略再平衡、美以关系的摩擦、对伊朗核问题的忧虑等因素使以色列更加关注中国的中东政策。密切的经济联系和广阔的外交合作空间促使中以两国关系持续升温，在当前达到了两国关系的历史最高点。

一 双边交往全面展开

（一）农业与科技合作加强

经贸往来是中以双边关系全面升温的前奏。2008年世界金融危机爆发以后，中国作为一个大国，通过产业结构调整、改善民生、扩大内需、金融改革等方式，维持了经济的高速发展，成为世界第二大经济体，为世界经济的恢复做出了巨大贡献，国际影响力显著提升。以色列作为一个小国，通过积极的财政政策、增加就业、引进外资等措施，以稳健与从容的表现走出了危机，显示出顽强的经济生命力。中以两国对彼此经济的认可度明显提高，从而为两国加强经贸合作提供了有利条件。

2008年1月，以色列副总理兼工贸和劳动部部长埃里·伊萨伊访华，中国商务部部长陈德铭和伊萨伊就进一步发展两国经贸关系进行会谈，双方最后就推进科研合作以及农业、通信和水处理技术贸易等签署了谅解备忘录。^[2]中以两国在经济领域的合作全方位展开。

2008年11月，中以农业合作周暨高层论坛在陕西杨凌举行，这是中以建交以来两国政府在农业领域共同举办的一次重要活动，标志着双方在农业领域的合作达到新的高度。^[3]2010年10月8日，中国农业部部长韩长赋与以色列农业部部长沙洛姆·辛宏举行会晤。双方回顾了两国农业合作的成就，总结了联合研究基金的合作经验，制订了合作计划，为未来两国农业合作的深化奠定了基础。^[4]

以色列也很看好中以农业合作前景。2013年1月8日，以色列农业和农村发展部部长奥里特·诺凯德曾表示，中以两国在农业科技领域的互补性强，以方愿同中国进一步推动两国的农业合作。^[5]同年11月26日，以色列驻华大使马腾在福州考察正在建设的中以示范农场时说，以色列的农业技术世界领先，“愿意在实现中国梦过程中，直接进行合作”。^[6]2014年6月11日，中国农业部部长韩长赋和以色列农业与农村发展部部长沙米尔在耶路撒冷签署了合作纪要，双方将进一步加强在农业技术领域的合作，并将此纳入“一带一路”战略合作框架。^[7]由此可见，中以农业合作将随着“一带一路”战略的实施绽放出新的生机与活力。

2011～2014年，中国许多省份纷纷派遣代表团赴以色列进行考察，农业考察是重要活动之一。截至2015年年初，中国多个省份都与以色列建立了农业合作关系。^[8]由于水资源短缺和气候变化，各省尤其是北方省份将节水灌溉技术作为合作重点。2012年，以色列财政部部长斯坦尼兹访华期间，中以双方签订了农业节水项目财政合作议定书。根据议定书，以色列政府将向中国提供3亿美元的优惠贷款，用于陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆的农业节水项目。^[9]2014年12月22日，山东与以色列在济南举行农业与水技术洽谈暨重点合作项目推介会。^[10]南方地区如贵州等地也注意引进以色列的节水灌溉技术。^[11]

中国城市化进程的加快使畜牧业产品的需求量日益增加，中以农业合作逐渐向养殖业领域拓展。早在2007年，湖南省益阳市与以色列就奶牛养殖等技术合作达成意向。^[12]2011年9月，黑龙江省政府与以色列签署了关于奶牛畜牧业领域的合作备忘录。^[13]2014年9月，以色列驻华大使马腾，农业、科技参赞尤博恩对黑龙江省以色列奶牛养殖示范场的生产情况和以色列奶牛养殖技术应用情况进行考察。^[14]2014年5月，湖北省省委副书记张昌尔率代表团访问以色列，就开展淡水养殖签订了合作协议。^[15]

中以两国在栽培领域的合作也取得明显成效，并在良种培育、水肥一体化、农药、农机具等领域加大合作力度。^[16]为了进一步发展两国农业贸易，双方积极在中国创办高科技农业示范园