三亚市是我国唯一的热带滨海旅游城市，风光秀丽，环境清新，气候宜人，空气质量居世界第二、中国第一，海水透明度仅次于加勒比海，温度常年保持在20℃～28℃，是理想的旅游度假胜地。特殊的自然资源、良好的生态环境是三亚的核心竞争力，也是其立市之基、发展之本。2013年习近平总书记视察海南时强调“碧海蓝天、青山绿水是建设国际旅游岛的最大本钱”、“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”、“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。三亚要打造国际一流的热带旅游精品城市，加强生态环境保护、推动生态文明建设至关重要。“十二五”时期，三亚市在生态文明建设方面既取得了显著成就，也存在着一些突出问题。本文将在系统总结三亚经验教训的基础上，提出进一步推动生态文明建设的对策建议。

一 三亚市生态文明建设的探索与成就

“十二五”期间，三亚市坚持可持续发展战略，不断加强生态文明建设，推进节能减排、生态环保等各项工作，不断完善环境基础设施建设，加强环境综合治理和废水、废气、废渣、噪声等污染的防治，大力推动环保技术创新，加强环境监管和执法力度。总体来看，三亚市在保持经济持续快速增长的同时，生态建设与环境保护的意识和成效也不断凸显，生态环境质量总体保持全国领先水平。

（一）森林生态系统建设成效显著

“十二五”期间，三亚市继续加强对森林生态系统的建设工程，不断推进和实施了各项绿色建设工程，取得了丰硕的成效。

1.继续实施“三边林”工程

开展“三边林”工程即建设路边、江边、海边防护林，是三亚加强森林体系建设的重要抓手。“十二五”期间，三亚市着力建设以三亚东西河为主线的河流、港湾生态景观带，以狗岭、临春岭、鹿回头岭、金鸡岭森林绿化带为主体的山头森林带，以亚龙湾、大东海、三亚湾等滨海岸线绿化保护区为核心的滨海绿化环境带。2011年，“三边林”工程完成造林1000亩，义务植树52万株，绿化道路67公里。完成了新风桥至月川桥段的红树林公园、亚龙湾青梅港红树林公园建设，把红树林建设成为沿海防护林体系的第一道防线。

2.大力推进“绿化宝岛”工程

为响应省委、省政府的号召，三亚市于2012年开始实施了“绿化宝岛”工程，主要包括通道绿化工程、海防林建设工程、村庄绿化工程、城市森林建设工程、河流水库绿化工程、生态经济兼用林工程、森林抚育工程、种苗花卉工程等八大工程。截至2013年底，“绿化宝岛”工程已累计完成各类造林6.22万亩。为改善三亚高速公路沿线两侧生态环境和景观效果，于2012年底启动实施了“绕城高速公路沿线两侧果林经济退果还林”工程。截至2013年底，共完成退果还林4200亩。

3.积极修复被破坏的山体林地

“十二五”期间，三亚市先后关闭了数十个采石场，实施了绕城高速、东环铁路隧道口及抱坡岭沿线受损山体植被修复工程。经过各项工程建设，三亚市森林生态系统建设取得良好成效。

截至2014年底，三亚市森林覆盖率达68%，高于海南全省平均水平16.02个百分点，提前一年完成了“十二五”规划不低于68%的目标；城市建成区绿化覆盖率和城市绿地率分别达到45.3%和41.6%，人均公共绿地面积约19平方米，均高于海南全省平均水平。

（二）陆地水生态环境建设稳步推进

1.饮用水水源地保护得到加强

“十二五”期间，三亚市积极开展饮用水水源保护区保护设施建设，完成划界立桩、隔离网建设等工作任务；规范城市饮用水水源环境应急管理；加强饮用水水源地污染治理，对各饮用水水源保护区严查违法行为；加强饮用水水源地环境监管力度，对国家要求的109项指标全部进行采样监测，有效保障了人民群众的饮水安全。2013年，投资2055万元完成了大隆、赤田、半岭水库水源保护隔离网的建设，共修建水源地保护隔离网47775米，其中修建塑钢网27083米、刺钢网20692米；并在饮用水水源保护区管理范围内设立告示（警示）牌94块、界标92座，进一步增强水源保护的安全屏障，居民饮用水安全得到有效保障。投资359万元对大隆、汤他、赤田和半岭水库库区进行了山体防护和岸坡治理，水土保持工程取得显著成效，有效维护了生态环境。

2.内河河道环境综合整治有序开展

“十二五”期间，为加强内河防洪能力，保障河流水质安全，维护内河岸线生态系统，三亚市加强了对内河河道