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| 出版时间：2015年10月 |
在中国21世纪的战略筹划中，太平洋岛国具有十分重要的地位。具体来说，对中国而言，太平洋岛国的国际战略价值包括以下几个方面。第一，在地理上，它们位于浩瀚的太平洋中部和西南部地区，是中国通往南美洲、南极洲和澳大利亚、新西兰的海空航线的必经之所。第二，在经济上，太平洋岛国均属于发展中国家，中国与这些国家的贸易、投资和援助关系越来越密切，成为中国建构21世纪海上丝绸之路和拓展南南合作的重点示范区域。第三，在政治上，不少太平洋岛国与我国台湾地区“建交”，因此，对中国政府来说，在“一个中国”原则基础上，发展与岛国的关系，事关中国国家统一大业。第四，在文化上，太平洋岛国属于多元文化区域，与中华文化具有一定的相通性，因此，太平洋岛国是中国未来开展公共外交，施展软实力的最佳场所之一。总之，面对中国的全面崛起和影响力的持续提高，太平洋岛国的重要性也将日益凸显。中国必须未雨绸缪，制定长远规划和外交战略。
As China is just making its international strategy in the 21st century，the Pacific island countries must be included into considered for the following four main reasons. Firstly，from the geostrategic perspective，those countries are located in the vast central and southwest part of Pacific Ocean，are the only sea route between China and South America，Antarctica and Australia，New Zealand. In the military position，these islands form parts of the second and third islands chain of defense network by the US and its alliance. In order to maximize its interests in the Pacific region，China should build a blue water naval. Secondly，in the economy sphere，since the Pacific island countries belong to developing countries，the economic relations between China and those countries have huge development space. As the natural extension of New Maritime Silk Road in the 21st century，the Pacific island countries can be treated as a model of South-South cooperation. Thirdly，in politics perspective，there are many Pacific island countries have diplomatic relations with Taiwan，thus pose a major challenge to the Chinese sovereignty. China should struggle in making these countries return to the track of One China Policy. Fourthly，in the cultural perspective，the Pacific island countries belong to the multicultural area. China should take advantage of its public diplomacy，play soft power influence. In short，with the increase of overall strength of China in the future，when China plan its long term international strategy，the significance of Pacific islands should not be ignored.
对中国来说，由于太平洋岛屿地区的分散性和多样性，人们对其的认知较为模糊。整个太平洋岛屿地区共有25000个大小岛屿和1200种语言。[1]按种族和文化的相似性，可以划分为美拉尼西亚（西南部区域群岛），密克罗尼西亚（北部偏西区域群岛）和波利尼西亚（东南部区域群岛）三大部分。2015年，整个南太平洋地区（含澳大利亚、新西兰以及所有岛屿国家、地区）人口总计为3935.9万人，[2]陆地面积总计为895万平方千米，海洋面积总计为4662万平方千米。[3]由于太平洋岛国主要分布在太平洋赤道以南，从地理上属于大洋洲，因此，国际社会一般称其为南太平洋岛国。目前，大洋洲—南太平洋地区共计有16个独立国家，它们是区域组织——太平洋岛国论坛的正式成员。[4]而作为另外一个范围更大的地区组织——太平洋共同体，其成员包括26个，除了美国、法国这两个域外国家外，其余24个国家和地区构成了大洋洲的主体。而在大洋洲的16个独立国家中，除澳大利亚和新西兰外，还有14个，其中12个为联合国会员国，其余属于英国、法国、美国、法国和新西兰的领地。按照独立时间的先后，这14个太平洋岛国分别是萨摩亚[5]（1962）、瑙鲁（1968）、汤加（1970）、斐济（1970）、巴布亚新几内亚（1975）、所罗门群岛（1978）、图瓦卢（1978）、基里巴斯（1979）、马绍尔群岛（1979）、瓦努阿图（1980）、帕劳（1994）、密克罗尼西亚（1986）、库克群岛（1989，目前为非联合国会员国）、纽埃（2006，目前为非联合国会员国）。
由于这些国家独立建国时间较短，最长的只有50余年，最短的不足10年；加之这些国家大多属于小国或者是微型国家，在国际舞台上的显示度十分有限，在20世纪60～70年代太平洋岛国取得独立国家身份以前，尽管有一些历史地理介绍性成果出现，中国学者较少系统性地关注这一地区的事务。[6]20世纪80年代中国实行改革开放以后，中国高校开设大洋洲国家历史地理课程，并翻译编写出版了一些专业教材。[7]中国高校地理教科书对太平洋岛国的基本介绍是：“大洋洲发展中国家领土孤立分散，支离破碎，岛屿星罗棋布，散布于辽阔无垠的南太平洋水面上，构成了群岛套群岛的‘万岛世界’。”[8]直到20世纪90年代，仍然有人将大洋洲国家当成“世界边缘之国”。[9]从地理上看，中国大陆离大洋洲非常遥远，直线距离在5000千米以上，交通不便，至今中国大陆仍然没有一家航空公司开通直达岛国的航线。因此，在过去相当长的时间内，中国从事亚太国际关系和战略研究的学者，除了关注澳美同盟外，未有人将整体意义上的大洋洲纳入他们的研究范畴。[10]
新中国成立时，太平洋岛国尚未独立，因而，“根据其一贯政策，对大洋洲各殖民地、托管地岛国的民族解放和国家独立运动，一直给予热切的同情和积极的支持与声援，并在可能的情况下，适当开展同它们的交往”[11]。20世纪70年代中期开始，中国严格遵照“一个中国”原则与新独立的太平洋岛国建立外交关系，并将其纳入“第三世界”外交工作范围。从20世纪80年代中国实行改革开放政策，直至冷战结束以后，中国一直将对太平洋岛国外交归入“发展中国家”外交的一部分。进入21世纪，中国外交工作更加重视大国和周边地区，大洋洲国家被笼统地归为“大周边”（great periphery）外交战略的一环。[12]2014年11月，中国国家主席习近平对澳大利亚、新西兰和斐济三个大洋洲国家展开访问，并在斐济与所有8个与中国有外交关系的太平洋岛国的领导人进行集体会晤。习主席在访问期间明确强调，南太平洋地区也是中方提出的21世纪海上丝绸之路的自然延伸。由此可见，南太地区不仅在中国地缘战略中的地位明显上升，而且被赋予了明确的政治、经济和公共外交新内涵。本文将从地缘战略、政治外交、经济外交、公共外交四个不同领域，分析太平洋岛国在21世纪中国战略谋划中的重要意义。
一 太平洋岛国在中国地缘战略中的重要意义
在浩瀚的太平洋上，分布着大小2万多个岛屿，它们大部分位于赤道附近或以南地区。除了澳大利亚和新西兰外，这些岛屿分属密克罗尼西亚、美拉尼西亚和波利尼西亚三大群岛。这些岛屿具有不容忽视的地缘战略价值，正如有评论指出的，“在太平洋上，这一地域是东西、南北两大战略通道的交汇处，历来是大国特别是海上强
