出版时间:2015年10月 |
2014年新西兰大选,国家党凭借良好的经济管理记录成功实现三连任。在新的任期内,国家党致力于以促进出口为核心的经济增长,优先发展与亚太地区的外交关系,推动以工作为导向的福利改革,加大对家庭和儿童的关注和支持等。同时,作为新当选的联合国非常任理事国,新西兰积极参与各项国际事务,以提升新西兰的国际地位和影响。总之,新一届政府政策在延续此前政策的基础上,凸显“惠民”“安全”“国际理想”等方面的政策。
In New Zealand general election 2014,National Party won historic third term in Government depending on its good record of economic management. In the third term,Government is committed to develop economy,especially foster export growth;mainly promote diplomatic relations in Asia Pacific;continue to promote work-oriented welfare reform;increase attention and support to the family and children,to provide better public services. And as the newly elected non-permanent member of the UN Security Council,New Zealand actively contribute to United Nations Affairs for improving international status and reputation. In short,National Party’s policies continually focus on economic development,meanwhile highlighting “benefiting the people”,“ensuring security”,“pursuing international ideas” etc.
2014年是新西兰的大选年,各政党为此“摩拳擦掌”。国家党为实现连任,坚持强调自己带领新西兰度过2008~2009年全球金融危机和坎特伯雷地区两次毁灭性的地震,经济强劲回升。
事实上,新西兰经济发展状况确实不断改善。2008~2013年,新西兰年均GDP增速分别为:-1.54%、-0.47%、1.9%、1.1%、2.97%、2.51%。[1]进入2014年,经济增长逐步加快,全年增长3.3%,创2007年以来最大增幅。伴随着经济增长而来的是就业增加、工资上涨、失业率下降、消费者信心增强、净移民增加等。因此,即便身处“肮脏政治”“真相时刻”等的旋涡中心,国家党依托良好的经济管理记录,在大选中获得60个席位,并与毛利党、联合未来党、行动党组成联合政府,成功实现三连任,约翰·基继续担任总理。连任意味着政策的基本延续性,但也会呈现出一些新特点。
一 提升以出口为核心的经济增长
新西兰承袭了英国的民主政治架构。依照西方普遍认可的标准,新西兰是世界上最稳定、最自由民主的国家之一。从以往的历史以及其一直以来稳定的社会民主政治来看,新西兰的政治方针在未来不会有重大改变,仍将以发展经济挂帅。而作为以贸易立国的“小型开放经济体”,新西兰高度依赖国际市场。长期以来,新西兰历届政府皆致力于推动出口,借助国际市场助力经济增长。国家党政府在其《商业成长计划》(Business Growth Agenda)中,将建设出口市场列为首要目标。同时,政府正在努力推动出口至2025年实现GDP的40%。为此,新政府采取以下几个方面的措施。
第一,积极主动地追求自由贸易协定(FTA),从而扩大出口市场。当前,新西兰已与包括澳大利亚(1983)、新加坡(2001)、泰国(2005)、中国(2008)、马来西亚(2009年签署,2010年生效)、东盟(2010)、中国香港(2011)、中国台湾(2013)、韩国(2015)等国家和地区签署了FTA。这一系列FTA大大推动了新西兰经济的发展。早在2013年,新西兰出口商品的51%已被FTA所覆盖。[2]2015年3月新签署的新韩FTA一经生效,“将在第一年为新西兰节省大约6500万新元关税,并将在15年内取消几乎所有关税”[3],进而提高新西兰产品在韩国市场上的竞争力。
新一届政府将在此基础上,实施与巩固现有FTA;推动正在与印度、俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦的FTA谈判;促使早在2009年结束谈判的与海湾合作委员会(GCC)FTA生效;推进跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)尽快达成。尽管新西兰国内对TPP存在不同意见,认为达成协议的代价太高。但约翰·基于2014年10月表示,对新西兰来说,“加入TPP的积极意义是巨大的,要坚持推进它的进程”。据估计,出口方面,TPP每年将为新西兰增加高达50亿新元。此外,新西兰政府还将努力建立与欧盟的新框架协议,最终建成一个自由贸易区;寻求与英国开启FTA谈判,并已获得英国支持,两国于2015年2月就协定前景进行了讨论;考虑与日本开始自由贸易协定谈判;寻找其他新FTA的机会,追求更多高质量的FTA。
第二,继续发展“新西兰企业贸易战略”(New Zealand Inc.Strategy)。新西兰实施该战略的目的是通过强有力的外交关系发展其对外贸易。目前,已发布的包括“印度战略”(2011)和“中国战略”(2012)。新政府将继续实施已发布的两份战略,并将继续开发针对澳大利亚、美国、东盟、海湾合作委员会和欧盟的企业贸易战略。
第三,继续开发“新西兰的故事”(New Zealand Story)。2012年8月,在首份《商业成长计划》第一份进展报告——《建设出口市场》中,政府首次描绘了“新西兰故事”这一举措,致力于为“新西兰出口商打造一个强大的、一致的新西兰的国家形象,帮助企业在国际市场上获得竞争优势”[4]。2013年11月,政府推出了一套“出口商资料工具包”,包括重要信息、图片、视频、音乐和使用指南。未来几年,政府将继续开发“新西兰故事”的其他工具,充实宣传内容,展示新西兰“鲜明而独特”的个性,在海外市场助力新西兰企业。
第四,继续组织新西兰贸易代表团(NZ Trade Mission)。为了帮助企业最大化出口机会,自2012年1月,新西兰政府组织了60次贸易代表团,其中31次由部长带领,帮助345家企业和组织更好地经营海外市场;同时促进了企业与政府的合作。未来三年,新将继续组织新的贸易代表团,包含“至少30次由各部门部长带领的高质量的