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    亚太地区秩序变迁中的澳美日关系

    作者:姜芸 出版时间:2015年10月
    摘要:

    澳美日三国关系的历史随着亚太地区秩序的演变而发生了一系列重要变化。20世纪上半叶日本崛起并挑战亚太秩序、20世纪下半叶美苏冷战以及21世纪初中国崛起成为亚太地区秩序变迁的节点。其间,日美关系从友好到敌对再到建立同盟,澳美关系从友好到建立同盟,澳日关系从敌对到友好。如今,澳美日关系的进一步加强旨在共同应对中国崛起。对中国来说,美国是澳美日三国关系的核心。为此,在防范日本、警惕澳大利亚的同时,中国更要谨慎处理好与美国的关系。

    Abstract:

    The history of relations among U.S.,Japan and Australia has changed much since the transformation of the Asia-Pacific regional order. There are three linking nodes in the transformation of the Asia-Pacific regional order. One is that Japan rose and challenged the Asia-Pacific regional order in the first half of the twentieth century. Another is the Cold War in the second half of the twentieth century and the third is the rising of China at the beginning of the 21st century. During these periods,U.S.-Japan relations changed from friendship to hostility and then to the building of the alliance. U.S.-Australia relations transformed from friendship to the building of the alliance. Japan-Australia relations changed from hostility to friendship. Now,the further strengthening of U.S.-Japan-Australia relations aims to jointly respond to the rise of China. For China,the United States is the core of the relationship among the three countries. To this end,China should not only guard against Japan,be wary of Australia,but also be careful to handle its relationship with the United States.

    从澳大利亚、美国、日本三国外交关系变迁的历史来看,三国之间的关系无不与亚太地区的局势变化大有关系。第二次世界大战之前,日美关系起于欧美帝国主义国家对亚洲的掠夺,澳日关系、澳美关系始于崛起的日本对现有亚太秩序的挑战。冷战期间,为共同防御苏联共产主义在亚太地区的扩张,日美、澳美同盟得以建立。澳日关系的发展也离不开冷战的背景和两国在亚洲的区域合作。苏联解体之后,美国成为世界上唯一的霸权国,澳大利亚和日本基于与美国的同盟关系而在外交方面多唯美国马首是瞻。因此,美国成为澳美日三国关系的核心。从澳美日三国频繁互动的现状来看,三国加强防卫合作是为了共同应对中国崛起对现有亚太秩序的挑战。近来,澳美日关系随着美国重返亚太战略的实施而迅速升温,三国关系无论在经贸往来方面还是防务合作方面都比冷战期间更加密切。

    从澳美日三国与亚太地区的关系来看,日本地处亚洲,虽然从明治维新起奉行“脱亚入欧”的外交战略,但冷战后积极“脱欧入亚”并试图成为亚太地区的领导者。澳大利亚从20世纪初密切关注亚太局势到20世纪末逐渐融入亚洲,并且以亚太国家自居以谋求在亚太地区发挥更大的影响力,认为“如今,地缘政治的身份似乎过时,澳大利亚毫无疑问是一个亚太国家”[1]。冷战后,美国更是亚太秩序的主导力量。美国总统奥巴马宣称:“美国一直是,并将永远是一个太平洋国家。”[2]因此,脱离亚太地区的秩序变迁来谈澳美日三国关系是没有任何意义的。本文拟结合澳美、日美以及澳日关系发展的历史和现状,探讨亚太地区秩序变迁中的澳美日关系,以及面对澳美日三国日益深化的防务合作和美国的战略围堵,中国应该如何应对。

    一 利益共享的澳美同盟

    澳美关系始于二战前,澳美军事同盟关系建立于二战期间,澳美同盟关系则缔结于二战后。第二次世界大战对澳大利亚的历史来说是一个分水岭。从表面上看,澳大利亚从二战前的对英依附改为二战后的对美追随,实则不然。二战带给澳大利亚最深刻的影响是,其意识到把自身安全寄托于他国是靠不住的,澳大利亚必须时刻做好两手准备以应对任何可能威胁到澳安全的挑战。澳美关系看似亲密无间,实则饱含着澳大利亚作为一个中等国家的妥协和无奈。如今,利益共享的澳美同盟合作早已深入贸易、发展等领域,但对澳大利亚而言,国防与安全始终是澳美同盟的基石。

    二战之前澳大利亚就已经有意寻求美国的保护,不过当时它尚未对英国的保护失去信心。19世纪末,帝国主义瓜分世界的浪潮席卷亚太地区,毗邻亚洲的澳大利亚开始意识到危险的靠近。“为了遏制德国和法国在太平洋上的扩张活动,以及限制有色人种入境等,澳大利亚6个殖民区更广泛地掀起了一场要求建立联邦制的运动”[3],最终澳大利亚联邦于1901年正式成立。20世纪初日本在亚洲的迅速崛起使得澳大利亚进一步认识到亚太秩序正面临大变动,而与此同时其母国大英帝国却呈现衰落之势,于是,1905年澳邀请美国“大白色舰队”(The Great White Fleet)来访,以求为其防务安全加一份保险。1908年美舰应邀访澳为澳美关系的开启和发展奠定了良好基础。虽然,出于对亚太局势的担忧,澳大利亚意图寻求美国的保护,但是英国依旧是澳防务安全最大的倚仗,“无论澳方怀着什么样的动机,美舰访澳不会对澳英关系产生本质性影响。澳英关系依然是澳大利亚最密切、最可靠的传统关系”[4]

    二战期间,澳美因在太平洋战争中并肩作战而建立起战时同盟关系,而英国未能在战争中兑现保护澳大利亚的承诺令澳心寒,这导致二战后澳大利亚外交由对英依附转为对美追随。1937年日本发动侵华战争后,日军一路南下,将战火烧到了澳大利亚。英国将主要兵力投放在欧洲、北非战场,无暇顾及远东战场的态度令澳大利亚如坐针毡。烽火四起的亚洲促使澳大利亚寻求英国之外的防务援助,而刚崛起的美国正是不二之选。1940年澳美互派大使,正式建立外交关系。虽然澳大利亚为了国家安全利益而积极加强澳美关系,但美国迟迟不肯正面与日本对抗,直到珍珠港事件爆发。随着太平洋战场的开辟,澳大利亚终于盼来了澳美在太平洋地区的并肩抗日。1942年4月,澳美正式建立战时同盟关系。与美国的安全援助相反,英国却由于新加坡的陷落而不可避免