2014年11月，中国国家主席习近平在对新西兰进行国事访问期间指出：“南太平洋地区也是中方提出的21世纪海上丝绸之路的自然延伸，我们欢迎新方参与进来，使中新经贸合作取得更大发展。”^[1]由此，习主席明确了新西兰在中国“丝绸之路经济带和海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）这项重大外交政策倡议中的潜在角色。

一 “一带一路”倡议及其对新西兰的意义

所谓“一带一路”（One Belt And One Road），是由中国国家主席习近平于2013年9月和10月分别提出的建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，旨在通过建设“丝绸之路经济带”促进欧亚大陆各国之间更紧密的经贸联系、区域发展和一体化，以及通过建设“21世纪海上丝绸之路”来促进与东南亚的经贸联系。

“一带一路”覆盖了东亚、东南亚、南亚次大陆、西亚中东北非以及欧洲大部分国家和地区。规划中的丝绸之路经济带从西安出发，经过中国西部的新疆连接中亚和中东，到达俄罗斯和东欧，并最终延伸至西欧。丝路经济带的终点恰好在地缘上连通“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“海上丝路”）^[2]。“21世纪海上丝绸之路”通过港口集中的中国东南沿海（覆盖了北海、海口、湛江、广州、泉州、福州等主要港口），经过马六甲海峡、印度港口可卡他到达斯里兰卡，再到肯尼亚内罗毕，最后经苏伊士运河至地中海沿岸的威尼斯、雅典。且沿途各国各地区总人口达到44亿，占世界总人口的63%；国内生产总值之和达到21万亿美元，占全球GDP的29%。^[3]不仅空间覆盖面大，各国各地区的经济、政治和文化还呈现高度多样化特征。毫无疑问，“一带一路”在地缘上是21世纪最具雄心的计划之一。

当前，“一带一路”的具体规划和相关政策还未明晰，最为详细的表述是发改委、外交部和商务部于2015年3月28日联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。^[4]该文件从总体上勾勒出中国政府通过推进沿线基础设施建设，增进各国各地区经贸联系来促进本国与沿途国家和地区的贸易往来、投资以及民间和文化交流等。文件列举了23项“合作重点”项目倡议，包括：政策沟通；设施联通；交通基础设施、能源基础设施合作；跨境通信建设；贸易畅通；信息、监管和执法的互联；促进贸易平衡，创新贸易方式；投资便利化；拓展投资领域；加强金融监管；民间与非政府组织交流以及科技合作；等等。融资的重要平台是亚洲基础设施投资银行（亚投行，AIIB）。作为多边发展银行，亚投行有权向成员募集高达1000亿美元的资本。该行将与酝酿中的丝路基金以及由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非合作设立的金砖国家银行一起，为“一路一带”提供融资。^[5]

这些目标和倡议将通过与区域内各行为体的合作实现，并以为合作伙伴创造共同利益为主旨。而促进“一路一带”建设的机制将借助现存的区域性双边或多边合作架构，并积极寻求建立诸如亚投行等新的合作组织。为此，中国已经与区域内许多国家和地区签署了备忘录和合作协定。这些酝酿中的合作框架将是开启和推动“一带一路”建设不可或缺的。随着这些合作项目的启动和落实，预计在中国广袤的西部和“一带一路”沿途国家和地区将会出现大规模基础设施建设、产业投资、资源开发、经济金融和贸易往来以及民间交流的热潮。

尽管“一带一路”倡议的落实仍处于早期阶段，但中国在倡议中的主导作用是十分重要的。相关政策与合作项目将会发挥中国的资源、技术和国家能力优势，吸引和协调多方共同参与诸如基础设施建设等具体项目。2015年3月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上着重强调了“一带一路”务实的特点，他说：“‘一带一路’建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。”诸如公路和铁路建设等具体而实际的项目工程，其效益成败将由项目建设所在国/地区决定，这将是“一带一路”长远可行和成功的关键所在。习主席还进一步阐述，“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的”^[6]。而在2015年2月，中国外交部部长王毅也指出，“‘一带一路’不是中国一家的‘独奏曲’，而是各国共同参与的‘交响乐’”^[7]。

“一带一路”被定位为广泛参与、共同合