一 国家人权教育与培训基地成立的背景及目标

人权教育和培训既为人权保障提供观念基础，也是人权实现的重要环节，推动人权教育和培训就是在本根上促进实现人权。1993年在维也纳召开的第二次世界人权大会通过了《维也纳宣言和行动纲领》，阐明在教育方案中纳入人权主题的重要性，明确要求各国政府开展人权教育、培训和宣传，强调“从理论和实践上开展人权教育对于促进和尊重不分种族、性别、语言或宗教的所有个人的人权，可以发挥重要作用，并应成为国家和国际层面教育政策的组成部分”。^[1]作为对这次会议呼吁的回应，联合国先后制定并实施了《“联合国人权教育十年”国际行动计划（1995-2004年）》、《世界人权教育方案第一阶段行动计划（2005-2009年）》和《世界人权教育方案第二阶段行动计划（2010-2014年）》。在这些行动计划的指引下，许多国家、政府间国际机构、非政府组织和学术机构纷纷开展多种形式和内容的人权教育活动。^[2]

因应国际人权教育与培训事业的蓬勃发展，在国家的高度重视和社会各界的大力支持下，国务院于2009年4月13日授权国务院新闻办公室发布了我国第一份以人权为主题的国家规划——《国家人权行动计划（2009-2010年）》，明确提出要“选取若干开展人权教育较早的高等院校作为人权教育与培训基地”。^[3]为贯彻落实国家人权行动计划的具体要求，在综合考察学科实力、教研力量、学校投入及地区布局等因素后，教育部和中央对外宣传办公室于2011年3月31日联合下发了教社科函〔2011〕4号，决定设立南开大学人权研究中心、中国政法大学人权研究院和广州大学人权研究与教育中心首批三家国家人权教育与培训基地，并于当年10月13日举行授牌仪式。

国家人权教育与培训基地由教育部与国务院新闻办公室主管，采取合作共建形式，接受中国人权研究会的业务指导，基地所在高校负责基地的日常管理和建设任务的落实。国家人权教育与培训基地的目标和任务是，坚持以中国特色社会主义人权观为指导，充分整合利用高校的人才、教育、研究和基础条件等资源，开展教育培训、科学研究、政府咨询和社会服务，努力推动人权普及教育、理论研究和国际交流合作等工作，促进中国人权事业的发展进步。通过若干年努力，将自身建设成为在国际上具有一定影响力的国家级人权教育培训基地。

二 首批国家人权教育与培训基地建设的基本情况

设立国家人权教育与培训基地是国家行为，表明了中国政府在尊重和保障人权方面的明确态度和实际行动，是促进人权教育、培训和知识普及的一种有益尝试。自成立以来，首批三家国家人权教育与培训基地一方面推动硬件建设，一方面注重软件提升，努力探索适合我国国情和发展特色的人权教育与培训道路，各项建设取得了显著进展，引起了国内外的广泛关注。

在机构建设与学科发展方面，国家人权教育与培训基地高度重视推动基地规模化、学术专门化和管理制度化建设。南开大学由学校党委书记薛进文兼任人权研究中心主任，并成立了学术委员会，整合校内政府管理学院、法学院、历史学院、高教研究所等多个学术单位力量，形成了宽口径、广视域、跨学科的大人权研究格局。中国政法大学成立了独立的人权研究院，由校长黄进兼任研究院院长。研究院内设学术委员会、研究所、教育与培训部等机构，制定了《人权法学学科“十二五”发展规划》。广州大学人权研究与教育中心拥有著名法学家李步云教授带领的一支研究团队，学校每年投入固定资金作为专项经费，基地建章立制，各项建设快速推进。此外，首批三家基地还积极携手合作，于2013年8月13日联合成立了人权建设协同创新中心，共同开展学术研究、人权教育和培训、智库咨询服务和国际交流工作。

在理论研究与学术创新方面，基地积极跟踪国际人权理论与实践发展的学术动态，研究当代中国改革发展中重大人权现实问题，努力成为人权理论创新的重镇和推动中国特色人权实践发展的思想库。南开大学人权研究中心成功申报了一系列与人权有关的国家、部委和地方课题，包括国家社科基金重大攻关项目“中国特色人权发展道路研究”、教育部重大研究课题“各国国家人权行动计划比较研究”、中国人权研究会课题项目等。南开大学人权研究中心还牵头组织了2011～2014年的《中国人权