较之欧美大国，虽然就总体而言，软实力是中国在大国与非洲关系中的短板，但在某些方面，中国毫不逊色，其中就包括援非医疗队在中国与非洲之间构建的“医疗外交”。作为对非公共外交的重要组成部分及“医疗外交”的主体，援非医疗队可谓中国在非洲软实力建设的重要载体。50多年来，中国医疗队以“不畏艰苦，甘于奉献，救死扶伤，大爱无疆”^[1]的人道主义精神受到受援国政府及民众的高度评价以及国际社会的肯定，成为中国在非洲软实力建设的亮点及中国在非洲公共外交的王牌。近年来，在中非合作论坛框架下，中国政府进一步加大了对非医疗援助力度，并适时调整了援非医疗队的相关政策；但是毋庸讳言，由于“时过境迁”，半个世纪以前形成的中国医疗队的派出、管理机制与援助模式面临诸多困难和挑战。在新时期，相关政府职能部门需要在坚持中国医疗队优良传统的同时，进一步对它做出与时俱进的调整和改进，以战略性思维打造更富时代性、更具有效性、更有针对性，灵活、多样、开放、务实的中非医疗合作新模式，使“医疗外交”更好地发挥提升中国在非洲影响力的作用。

一 援非医疗队对中国在非洲软实力建设的作用或贡献

中国援非医疗队在提高受援国人民的健康水平，增进与受援国人民的友谊，推动与受援国的友好合作，配合中国的整体外交工作，构建中国改革开放的良好国际环境等方面发挥了不可替代的作用，成为中国在非洲软实力建设的优势所在。具体而言，作为中国在非洲软实力建设的亮点，援非医疗队在中国对非软实力建设中可谓扮演了三种角色，即对非公共外交的践行者，友好国家形象的树立者，以及中华传统文化的传播者。

（一）在争取非洲国家国际支持方面发挥了潜移默化的作用

作为开展时间最长的援助项目，援非医疗队是中国对非公共外交中不可分割的组成部分，其历史与中非友好关系发展史同步。20世纪六七十年代是非洲国家赢得民族独立、同中国建交的高峰，这一时期也是中国向非洲国家派遣医疗队数量最为集中的时段，因为许多非洲国家在同中国建交之初就提出了派遣医疗队的请求，部分国家还将派遣医疗队作为同中国建交或复交的条件之一。作为中非友好及民间外交的“使者”，中国医疗队成为这一时期中国对非官方外交的有益补充。

1971年，在第26届联合国大会上，23个国家提出恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的提案，其中有11个是非洲国家，为此，毛泽东在提案通过后曾说：“是非洲兄弟将我们抬进了联合国。”而在这11个非洲国家中有9个是当时已经派遣了中国医疗队的国家，由此可见，援非医疗队对于中国打破外交困境、拓展外交空间或许确实发挥了潜移默化的作用。因为，在很多非洲国家，中国援非医疗队除了服务于广大非洲普通民众之外，还担负着服务于高层的任务，其中相当一部分医疗队直接承担受援国国家元首或政府首脑的治疗和保健工作。这是一项非常敏感的工作，由此可见受援国实权人物对中国医疗队的信任，而这种信任必然也会或多或少地传导或反映到中非国家间关系中。中国在人权、台湾、“入世”、申奥、申博等问题的诸多国际多边外交中之所以能够赢得众多非洲国家的支持，应当说，中国援非医疗队在其中发挥了潜移默化的作用。

正因为援非医疗队业已成为提升中国在非洲影响力的重要载体，中国国家领导人历来重视和关心援非医疗队的工作。2006年胡锦涛主席、温家宝总理先后出访非洲，2013年习近平主席访问非洲，以及2014年李克强总理访非均会见了当地的中国医疗队队员，几位领导人均肯定了援非医疗队在增进中非友谊、推动中非关系发展方面所做出的贡献。

（二）树立并彰显了中国对非友好及负责任的国家形象

截至2015年，中国已向非洲47个国家^[2]派遣过约2万人次医疗队员，救治了数以亿计的非洲病人，并为非洲培训了数以万计的医护人员，有50名医疗队员因为疾病、意外等献出了宝贵生命。目前由全国24个省市^[3]派出的近1000名医疗队员，分布在非洲41个国家中。^[4]中国援非医疗队持续时间之长、派出人员之多、分布国家之广举世罕见。

一批批医疗队员远离祖国和家人，克服气候、疾病、战乱、生活、语言等诸多困难，在非洲受援国从事着异常艰辛的救死扶伤工作。在20世纪七八十年代，自制设备，或利用技