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| 出版时间：2015年09月 |
当今之国际竞争，不仅是硬实力的竞争和较量，同时也是软实力的博弈与比拼。构成国家软实力的要素虽然众多，但其内核是价值观和思想，而作为“思想企业”的智库正是这一“思想产品”的重要塑造者。唯其如是，中国决策层将“中国特色智库建设”提升到国家战略的高度并将之视为国家软实力的重要组成部分。近年来，中国非洲问题“智库研究”迎来了难得的发展机遇，也取得了一定的成效；不过毋庸讳言，目前国内非洲问题“智库研究”远远滞后于快速发展的中非关系的实践，更难以满足各方的实际需求。究其原因，既有体制机制等“大环境”方面的原因，也有研究机构的科研组织形态的滞后及学者认识上的偏差或能力上的不足等原因。因此坦率地讲，国内非洲学界的智库建设和“智库研究”的现实境况和发展前景并不乐观，甚至还面临着诸多科研机构自身在短期内难以解决的问题或困难；即便是那些研究机构自身的问题，由于“积重难返”，真正解决亦非易事。展望中国非洲问题“智库研究”的前景，理想的状态是：真正担负起中国“走进非洲”及在非洲活动内外环境变化的“瞭望者”，中国在非洲存在及利益维护的“建言者”，中国对非洲战略与策略、中国对非洲关系国际战略与策略的“谋划者”，以及中非合作关系健康、稳定、持续发展的“监督者”等多重角色。
The current international competition is a contest among countries on both the hard power and the soft power. The soft power，which is composed by a variety of elements，is values and thinking in essence. Since think tanks play a significant role of “thinking enterprises” to process “thinking products”，top decision makers in China have made up their mind to upgrade the “think tank building with Chinese characteristics” to the national strategic level，making it an important component of the soft power of China. Having obtained considerable Achievements，Chinese think tank researches on Africa embraced an unprecedented opportunity of rapid development in recent years. However，it is incapable to satisfy various practical demands due to its current Achievements still lag far behind the rapid development of Sino-Africa relations. Problems from the “macro-environment” such as political system，the backward research management mechanism of research institutes，and scholars’ deflection in understanding or their inability in research skills are among the main reasons that give rise to this situation. Additionally，bureaucratic barriers of relevant governmental organs such as nonfeasance or misconducts should also be held accountable. Frankly speaking，being frustrated by obstacles and difficulties which domestic research institutes are unable to properly handle in a short time，the current development and future outlook of Chinese think tank building and researches on Africa are far from being optimistic. Even for domestic research institutes，their own chronic defects are severe challenges yet to be dealt with. The ideal Chinese think tank researches on Africa should play the multiple roles of “a lookout” to support China to “go inside Africa” and to focus on changes of internal and external environment regarding its activities in Africa；“an adviser” on China’s presence and interest in Africa；“a designer” on China’s strategy and tactics regarding Africa and its international relations with African countries；and “a watchdog” to guarantee a healthy，stable and sustainable development of Sino-Africa cooperation relations.
21世纪第一个10年，随着中国“走进非洲”步伐的提速、在非洲活动的增加，以及在非洲利益的拓展，中非关系在国际体系层次、地区层次、国家层次、民间社会及合作主体层次面临的问题越来越多，[1]中非关系发展的内外环境已然发生了变化。进入21世纪第二个10年，随着综合国力的提升，特别是在跃升为世界第二大经济体之后，影响中国在非洲国际处境的“环境因素”日益复杂多变：“大国与非洲关系”的变化、“大国在非洲关系”的变化、“大国战略关系”的变化，以及上述不同层面“多重关系”之间的交互作用都将程度不同地对中国在非洲的国际处境产生影响；[2]随之，中国对非关系决策所面临的内外环境亦日益复杂并具挑战性。在中非合作关系本身利益敏感度提升、中国与世界主要国家在非洲利益关系凸显，加之上述“多重关系”相互交织、复杂多变的情况下，传统的决策模式已不能适应新形势，越来越需要借助智库来为国家的重大决策出谋划策。那么，智库与软实力之间是一种什么关系？智库发挥软实力作用需要具备哪些条件？作为“智库”的科研机构或学术社团在智库建设特别是“智库研究”方面面临哪些困难或问题？如何解决这些困难或问题？中国非洲问题“智库研究”的出路何在？今后应该朝着哪个方向发展？凡此种种均系本文所欲解析的问题。
一 中国非洲问题研究“智库软实力”的作用和境遇
硬实力和软实力是中国和平崛起的两翼，同样也是中国实施“走进非洲”战略的两翼，二者缺一不可。然而至少截至目前，中国在上述两个方面的发展并不均衡，而且也缺乏协同性。诚然，作为硬实力的核心，中国经济力量的跨越式的提升业已给中国与世界，同时也给中国与非洲及中国与世界主要国家在非洲的关系带来了一系列变化。诚如笔者在《中国和世界主要经济体与非洲经贸合作研究》一书的“前言”中所言：“2010年中国的国内生产总值超过日本，跃升为世界第二大经济体。中国经济实力和国际地位的提升，不仅改变着中国自身，同时也改变着世界；不仅深刻地影响着中国与非洲国家之间的关系，而且也深刻地影响着中国与世界主要国家在非洲的利益关系。”[3]也正是凭借这一有形的力量，加之“得益于20世纪80年代初期率先调整对非政策，90年代中期率先加大对非工作力度，以及世纪之交适时启动‘论坛’机制；中国在20世纪最后10年的‘大国与非洲关系’中把握了战略先机，进而在21世纪第一个10年‘大国在非洲关系’中，即在大国在非洲新一轮的攻防态势上赢得了某种程度的‘战略主动’。中国在大国在非洲利益存在和力量结构中排位的提升，不仅增强了中国在大国与非洲关系中的地位和影响力，而且也使得中国在大国在非洲的竞争中处于更加有利的位置”[4]。但是，毋庸讳言，较之中国在“大国与非洲关系”特别是“大国在非洲关系”竞争在经济层面的亮丽数据，作为“无形力量”的软实力仍旧是中国的短板，在与世界主要国家特别是西方大国在非洲的软实力较量中，中国也每每处于被动或下风。导致这一局面的原因是多方面的，但是“智库软实力”的乏力，即智库发育水平低下特别是“智库研究”能力欠缺无疑也是其中的重要原因。
（一）智库建设和“智库研究”与软实力的关系
在经济全球化、政治多极化、文化多元化交互作用的背景下，现时的国际竞争也日趋多样化，它不仅是经济实力、军事力量、科学技术等硬实力的较量，同时也是意识形态、价值观念、话语权等软实力的博弈。因此，中国要想真正实现从大国到强国的转变，在国家硬实力提升的同时还要加强软实力建设。智库与软实力之间有着密不可分的关联性。构成国家软实力的要素虽然众多，诸如文化传统、价值观念、意识形态和国民意愿等，但其本质内涵或内核是思想；而作为“知识工厂”或“思想企业”的智库正是这一“思想产品”的重要塑造者。由此可见，智库不仅是国家软实力的重要标志、重要载体，实际上，智库本身就是国家软实力的重要组成部分。
进入21世纪，智库作为现代决策体系中的一个重要环节，其在我国决策体系中间的作用日益凸显。智库不仅是国家治理能力的重要载体，其发育水平或成熟度也是国家治理水平的重要体现。唯其如是，中央决策层日益重视智库的作用并将智库建设、智库作用上升到
