一 非洲地缘政治进入重组调整期

多年来，非洲地缘政治呈“三足鼎立”之势，北非的利比亚与埃及，西非的尼日利亚和南部非洲的南非是非洲的“三极”，在全非政治、经济、安全和一体化等多方面有着重大影响力。但2011年北非动乱和南北苏丹分裂，促使非洲地缘政治发生重大改变；利比亚陷入内乱，卡扎菲时代利比亚对全非采取的“金元外交”停止；埃及历经两次政权更迭，国力严重削弱，自顾不暇，2013年还因军事政变一度被非盟暂停会员国资格。北非国家“脱离非洲，向中东靠拢”趋势愈发显著，对全非事务的发言权和影响力降到历史谷底。

北非地区影响力的式微，虽间接提升了尼日利亚和南非在非洲地缘格局上的权重，但两国在此轮地缘政治力量重组中，并未达到人们预期的地位——受制于两国内部的种种问题，二者在非洲权力版图中的地位提升非常有限。尼日利亚目前是非洲安全形势最严峻的国家之一，北方的“博科圣地”在2014年是非洲恐袭次数和杀害人数最多的暴恐组织。至2015年1月，“博科圣地”一度占据尼东北部博尔诺州17座城镇，占尼国土面积的5%，且其威胁已外溢至喀麦隆、尼日尔和乍得。在经济上，由于国际油价大跌，美国因“页岩油革命”基本停止从尼进口石油，2014年尼外汇储备减少21%，加之尼尖锐的部族政治和2015年大选等因素，尼地区影响力受到严重侵蚀。2013年尼本是非洲国家中在马里维和的主力，但在法国和其他一些非洲国家的推动下，马里维和部队的尼日利亚籍指挥官被替换。而在2014年下半年以来打击“博科圣地”的行动中，乍得“反客为主”，风头超过尼日利亚，得到欧美大力扶持。南非作为非洲唯一的“金砖国家”和“20国集团”成员，经济发展进入“瓶颈期”，从2011年起，“低增长，高失业、高通胀”成为经济常态。2014年南非经济增长率仅为1.5%，而黑白“二元经济”与劳资关系的结构性矛盾成为南非的痼疾，不断撕裂政治与社会共识，威胁国家的和谐稳定。2014年南非经济最为倚重的金属业经历了罢工，历经5个月，是南非史上持续时间最长的罢工。经济的不景气也助长了南非国内民粹主义的抬头，近年来南非不断爆发的“排外事件”严重损害了南非的地区凝聚力和大国形象。

从当前看，东非国家正成为这轮非洲地缘政治格局调整的真正“受益者”，其中又以埃塞俄比亚表现最为抢眼。埃塞派4000人组成的军队进驻南北苏丹的阿卜耶伊地区维和，成为影响苏丹问题的关键角色。埃塞还积极打击索马里“青年党”，帮助索马里结束无政府状态。在尼罗河水资源争夺中，埃塞借埃及内乱之际，联合地区8国迫使埃及在修建复兴大坝问题上让步，2014年初复兴大坝输变电项目正式启动。当前，东非在非洲权力版图中呈现“群体性崛起”，除埃塞外，乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚和莫桑比克等国发展态势良好，经济增长多年保持在5%以上，在地区反恐与维和、反外来干涉等问题上紧密联合，2013～2014年，以埃塞为代表的东非国家率先抵制国际刑事法庭，多数非洲国家跟进，一定程度上挫败了国际刑事法庭对非洲的司法干涉。此外，东非国家在执政理念上趋同，强调政府对市场、社会的调控和治理，发展模式带有显著的“强政府”特点，在探索适合非洲与本国的发展道路等问题上，取得了较好的效果。

二 非洲国家的政治转型面临困境

当前，非洲国家普遍推行西式的多党选举制，民主选举理念已在非洲扎根是一个不争的事实。但从近年来的发展趋势看，非洲国家与西式民主理念结合出现的“夹生”现象愈发凸显，非洲国家自身依旧没有探索出符合自己国情的政治民主形式。

近些年来，“修宪”成为非洲政治的关键词。2014年10月，布基纳法索总统为连任而修宪，引发国内骚乱，军人借机政变，布基纳法索的反对派和示威者把政变称为“宪法政变”，政变还得到了欧美国家的默许，但这种以“军人干政的方式来捍卫宪法”的行动存在重大隐患。回顾非洲军人干政最频繁的20世纪60～80年代，多数军人政变都打着捍卫宪法、民主或民生的旗号，如果这股“思潮”再度泛起，在非洲本就处在强势地位的军人利益集团会更加尾大不掉，将对非洲稳定发展构成严重挑战。2015年1月，刚果（金）也围绕修宪问题出现骚乱，50多家华人商铺被洗劫。从当前刚果（金）政局看，小卡比拉作为各派军阀利益集