一 中非合作论坛的机制和作用

中非合作论坛是中国和非洲友好国家于2000年共同倡议成立的集体对话平台和务实合作机制。论坛每三年举行一次部长级会议，已先后召开五届部长级会议和一次峰会，建立了包括部长会、中非外长联大政治磋商、高官会和论坛中方后续行动委员会秘书处与非洲驻华使节磋商等在内的多级别多层次的对话机制，构筑起涵盖政治、经济、社会、文化等各领域的全方位立体式合作体系。论坛的合作举措也从经贸援助逐渐扩展到人文交流、民间交往、和平与安全等更广泛领域。论坛框架内的分论坛纷纷成立，中非企业家大会以及金融、农业、民间、青年、媒体、法律、智库等分论坛日益成熟，为中非各界交流合作搭建了平台，丰富了论坛的机制和内涵。

论坛自成立以来，成员不断增加，除了中国和同中国建交的50个非洲国家，2011年非盟委员会作为正式成员加入论坛，另有十余个非洲主要次区域组织和涉非多边机构也是论坛的观察员。论坛还邀请涉及对非合作的其他国际组织和国家代表出席论坛会议相关活动。在论坛框架内，中国与联合国粮农组织和教科文组织等通过设立信托基金等方式，开展三方合作，支持非洲农业和教育的发展。中国“言必行、行必果”的做法也对非洲的其他国际合作伙伴产生了触动和推动，世界大国纷纷加大对非关注和投入，重新审视自身同非洲的关系，各展其长开展对非合作。

回顾论坛成立15年来的发展历程，我们看到，在中非双方的高度重视和精心培育下，论坛在提升中非关系、增进政治互信、促进务实合作、造福双方人民和推动国际关系民主化等方面取得了一系列重要成就，中非关系在论坛的引领下进入全面快速发展的快车道。论坛弘扬中非传统友谊，始终恪守“真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展”的原则，这是论坛跨越地理障碍，超越政治制度和文化差异，保持旺盛生命力的关键，也是中非友好合作长盛不衰、历久弥坚的基本保证和动力源泉。

二 第五届部长级会议以来中非关系的发展情况

在2012年7月举行的论坛第五届部长级会议上，中国政府宣布了在投融资、援助、非洲一体化、民间交往、非洲和平与安全五大重点领域对非合作新举措，论坛成员共同绘制了2013～2015年中非各领域合作蓝图。在中非双方的共同努力下，中非各领域交流与合作蓬勃开展，中非关系在传统友好基础上取得了长足发展。

（二）中非相互支持更加坚定

中非在事关彼此重大利益问题上、在重要国际与地区事务中的合作日益深化。2014年西非埃博拉疫情暴发后，中国感同身受，率先驰援，以“快、实、新、全、开放”为特点，向疫区三国和周边国家提供了四批共7.5亿元人民币援助，并派出近千名医务人员，开创了中国公共卫生外交之先河，引领了国际抗疫合作。中国一贯支持非洲国家自主选择发展道路，反对外部势力干涉非洲内部事务。在涉及中国国家主权、领土完整的问题上，非方始终坚定支持中方立场和主张。中非双方在全球治理体系改革、气候变化、2015年后发展议程等全球性问题上密切沟通，相互配合，增进了发展中国家的整体力量和话语权，有力地维护了发展中国家的共同权益。

（三）中非务实合作更加深入

自2009年起，中国已连续6年成为非洲第一大贸易伙伴国。非洲是中国新兴对外投资目的地。2014年，中非贸易额2219.6亿美元，同比增长5.6%；对非投资流量39.9亿美元，同比增长14%。

中非投融资领域合作进一步扩大。中国向非洲国家提供200亿美元贷款额度的承诺已提前、超额完成。中非发展基金、非洲中小企业发展专项贷款等继续扩大对非投融资。中非合作设立“非洲共同增长基金”，支持非洲基础设施和工业化建设。

中国积极落实有关对非援助承诺。2012年8月以来，中国共为非洲国家培训2万多名各类人才；2012年、2013年提供奖学金名额14000多个。中国与非洲国家实施农业技术合作项目30个，中国派出农技专家和技术人员500多人次。中国继续向42个非洲国家派遣援外医疗队。援助职业技术培训设施、气象基础设施，以及打井、“光明行”等项目有序推进。

中国积极支持非洲一体化建设。中国同非盟成立了非洲跨国跨区域基础设施建设联合工作组，确定了优先合作项目，并鼓励有实力的中国企业和金融机构参与项目建设。2014年5月李克强总理访非期间，宣布了与非方合作建设铁路、