“毒胶囊”事件概况

2012年4月15日，中央电视台《每周质量报告》节目播出《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料制造药用胶囊”曝光：河北阜城县部分企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给浙江省新昌县一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，修正药业等药厂相关药品，所用胶囊重金属铬含量超标。而早在4月9日，央视主播赵普、调查记者朱文强均在其实名认证微博中称，老酸奶、果冻等食品中可能含有用旧皮鞋等皮料加工而成的工业明胶，正如图1所示，这时相关议题已经引起公众注意。而15日央视《每周质量报告》播出节目后，由于药用胶囊攸关民众生命健康，且近年来食品药品安全问题频现，如图2所示，“毒胶囊”迅速成为舆论热点，在4月17日、18日即迎来第一个报道高峰。同时，卫生部、公安部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督局、最高人民检察院等中央及地方各级相关政府部门针对这一情况，展开具体行政措施。从图3可见，在23日之后，媒体报道数量渐趋减少，“毒胶囊”议题逐渐淡出媒体视野。这表明，媒体的风险期已经过去，这一事件已经基本进入尾声。

图1 “明胶”、“毒胶囊”、“酸奶”百度搜索指数分析图

图2 “明胶”、“毒胶囊”、“酸奶”微博话题指数分析图

图3 “明胶”、“毒胶囊”、“酸奶”优酷指数分析图

一 国内外媒体报道及网络传播分析

（一）国内主流平面媒体报道情况

“毒胶囊”事件涉及面极广，且持续时间较长，除中央级媒体外，北京、上海、广州、郑州、西安等东中西部经济区域的当地主要平面媒体也做了深入分析。整体而言，各媒体均报道了中央各部门各项举措，媒体议程与中央政府部门行政议程基本一致，尤其集中在以下几个新闻点^[1]。

1. 4月19日及28日两次公布胶囊抽检结果

国家食品药品监督管理局针对媒体曝光的9家药品生产企业，于4月19日公布药用空心胶囊铬超标第一批抽检结果；之后，在全国范围内对药用明胶和胶囊生产企业进行了全面排查，对18家药用明胶生产企业抽验了166批明胶，对117家药用胶囊生产企业抽验了941批药用胶囊，于4月28日第二次公布检验结果，共15家药企74批胶囊铬超标。

在重大公共事件中，官方权威的主要调查结果是媒体最关心的重点。“毒胶囊”事件中媒体报道率最多的新闻，正是两次抽检结果。

2.公安部及时部署严打“问题胶囊”犯罪

4月19日，公安部召开视频会议，要求严打“问题胶囊”犯罪，部署全国公安机关配合有关部门严密排查、严厉打击。并公布截至当日，各地公安机关已立案6起，抓获犯罪嫌疑人53名，查封工业明胶和胶囊生产厂家10个，现场查扣涉案工业明胶230余吨。

公安部对“毒胶囊”事件回应比较及时，于19日、22日均对案件情况予以公布，尤其是19日的视频会议，对及时稳定民众情绪、展现政府对于“毒胶囊”事件的惩处力度，都是非常有意义的。

3.最高检介入渎职犯罪等职务犯罪调查

4月25日，最高人民检察院渎职侵权检察厅带领两个工作组分赴河北、浙江等地调查执法监管人员渎职等职务犯罪工作；5月2日，召开部分省级检察院查处“毒胶囊”事件所涉渎职等职务犯罪工作座谈会。从发布内容上，最高检调查范围深入政府部门内部，体现出政府对于“毒胶囊”事件的查办决心，媒体对此非常关注。

根据百度指数统计图，4月28日国家药监局公布第二批检查结果后，“毒胶囊”事件新闻报道已经渐趋减少，这一事件在此时基本淡出民众视野，尽管5月2日最高检发布这一新闻后，相关新闻报道有一定数量的回升，但是对“毒胶囊”事件的整体政府舆论影响力不大，发布时机的选取也是非常重要的舆论引导技巧。

4.卫生部部长陈竺4月18日下午相关回应

党报对这一新闻点报道不多，但是所选取的五家都市报《北京青年报》、《新民晚报》、《南方都市报》、《大河报》、《华商报》在19日、20日均对此加以报道，而其中《北京青年报》（《卫生部部长回应胶囊铬超标》），《新民晚报》（《卫生部部长陈竺：企业家应承担社会责任》）、《大河报》（《企业家应承担其社会责任》）以专门文章报道，其他媒体则插入当日相关