互联网的诞生与普及无疑在促进我国政府信息公开发展中扮演了十分重要的角色。20世纪90年代中期，我国政府便逐步启动了“政府上网工程”。根据2010年6月国务院新闻办公室发布的《中国互联网状况》白皮书介绍，到2009年底，我国已建立各级政府门户网站逾4.5万个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务网站。电子政务建设大幅提高了各级政府工作效率和政府信息公开水平。如果称前互联网时代我国政府信息公开为1.0阶段，而互联网门户网站时代为2.0阶段，那么，当互联网发展到社会化网络时代，我国的政府信息公开是否已进入了以互动和参与为主要特征的3.0阶段呢？至2012年6月底，我国网民规模已达5.38亿，其中社会性网络平台微博的用户渗透率已达50.9%^[1]。广泛的微博用户是建设交互型政务信息传播渠道的必要基础。随着用户渗透率的持续增长，微博在公共信息传播和社会建构中的影响力也在逐步扩大，交互型政务信息传播模式必将成为政府信息公开发展的趋势。

新浪是我国最早正式获批试运营微博平台业务的网络公司，也是目前市场占有率最高的平台。自2009年8月底，新浪微博正式上线公测以来，我国各级政府部门和管理者们纷纷主动适应互联网的社会化发展趋势，积极利用微博平台与公众进行交流和沟通。根据人民网舆情监测室2012年6月发布的研究报告显示，新浪微博平台共有政务微博45021个，其中认证的党政机构微博总数达25866个，公务员微博达19155个^[2]（见图1）。

图1 2010～2012年中国政务微博发展状况

在众多政务微博中，“上海发布”以后来居上之势，连续数月高居新浪“政务影响力榜”首位（见表1），并多次被研究者称为政务微博运营的成功典范。因此，本文选取新浪微博平台上的“上海发布”作为当前中国政务微博应用与发展现状的重点剖析对象，并试图通过该个案分析，提出社会化网络时代政务微博发展方向以及政府信息公开3.0的实现基本路径。

表1 2012年3～8月最近6个月“上海发布”在政务微博中影响力排名情况

一 “上海发布”概况

“上海发布”是上海市人民政府新闻办公室实名认证的官方微博ID名称，2011年11月28日在新浪网、腾讯网、东方网和新民网同时上线，在短时间内即受到网民的热烈追捧。至12月28日，“上海发布”上线满月之际，在四个平台上的粉丝总数即达144万^[3]。至今，“上海发布”上线仍不足一年，仅前9个月在新浪微博平台上的粉丝数量就已达202万（表2）。

表2 新浪“上海发布”基本信息

根据本次抽样统计结果显示，“上海发布”的日均发博量为21.6条，平均每条微博被转发266次，被评论70次。每日上午7时、9～11时、14～16时是信息发布的高峰时段（见图2）。

图2“上海发布”微博发送时间分布图

“上海发布”如何会引起诸多粉丝的关注呢？上海市人民政府新闻办公室官方微博，在政府信息公开方面是否有新的突破呢？

本文试图通过内容分析方法的实证研究来解决上述两个疑问。首先，对“上海发布”在新浪平台上的微博文本进行抽样采集，然后，再运用社会科学分析软件SPSS19.0进行统计分析。本次研究文本采集日期从2011年11月28日上线之日起，至2012年8月31日止。抽样规则为每隔4天进行一次全天文本采集，该抽样方法保证了每连续抽取出的7天可形成一个完整构造周^[4]。最终，本次研究共抽取了56天、8周，总计1030条微博。

二 “上海发布”信息传播特征分析

（一）传播架构：清晰稳固

在新浪微博平台上，话题通常用“#——#”格式来标识。统计分析发现，“上海发布”93.8%的微博为有话题可归属型。其中，一些固定的话题形成了类似于传统媒体的栏目。同时，也正是这些栏目构建起了“上海发布”较为稳定的信息传播架构。通常，每日7时以《早安上海》栏目开始一天微博发布，到21时30分以《灯下夜读》栏目结束。其他日常型栏目有：《空气质量》、《交通快讯》、《轨交出行》和《午间时光》等；不定期常设栏目有：《上海新闻》、《便民提示》、《连线区县》、《探索上海》和《你问我答》等（表3）；热点型栏目有《两会关注/声音/速递》、《2012年中高考》、《伦敦奥运》、《2012上海书展》和《防汛防台》等。

表3 “上海发布”常见话题类型

续表

（二）