1999年10月16日，中共中央办公厅《关于转发〈中央宣传部、中央对外宣传办公室关于加强国际互联网网络新闻宣传工作的意见〉的通知》强调：“抓紧利用互联网开展新闻宣传，实际是在争夺二十一世纪思想舆论阵地的一个制高点。”2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。”但据国务院发展研究中心和中国B2B研究中心2009年发布报告，当前几乎整个中国互联网产业都是外资控制的，中国互联网产业与中央媒体网站处于弱势地位，这是一个严峻的事实。目前我国正处于社会转型期，新媒体的广泛性、互动性、便捷性等等特性使得大众有了快速发布信息并相互传播的平台，尤其是微博这种基于社交媒体的互动平台日益成为重要的媒介，伴随其强大的信息聚合效应，微博已成为社会舆论形成与扩散的重要平台之一。中国社科院发布的《2010年中国社会形势分析与预测》认为，2009年微博已成为杀伤力最强的舆论载体。上海交通大学舆情研究实验室《2010中国微博年度报告》也认为，微博已打破舆论生态，在重大突发公共事件中成为新的舆情爆发中心。

2010年6月2日，韩国进行地方选举中，代表进步势力的最大的反对党民主党（左派）获8个地方团体长职位，而代表韩国保守势力的执政党大国家党（右派）仅获得6个团体长职位。选举前，大国家党候选普遍被看好，但结果却出人意料。原因是多方面的，比如天安舰调查结论、四大江河项目等均对保守派不利。但值得一提的是，微博对这次韩国地方选举起到了举足轻重的作用。韩国40岁以下的年轻人倾向于进步阵营，中老年人倾向于保守阵营。以往选举中年轻人投票率低，因而影响了进步阵营的支持率。韩国《东亚日报》描述一名拥有16万名年轻微博粉丝的小说家将名为《投票终了》的文章和认证照（在投票所门前拍摄的照片）上传到微博上，对粉丝起到了催票作用；某一画家回帖表示，将自己的版画赠送给1000名投票者，先到先得；一名艺人表示，将向投票者发放100张话剧票；一个著名棋手约定与100名投票者照相留念。这些都对年轻人加入投票起到了不可小觑的促进作用。^[1]同样，微博曾为奥巴马当选美国总统助了一臂之力，微博曾在伊朗大选期间促成民众混乱等等，这样的例子不胜枚举。

综上所述，微博已经不可避免地成为影响舆论的重要平台之一并且深受重视，那么，微博的信息传播为何具有巨大的聚合与爆发效应？微博为舆论引导工作带来哪些新的挑战？如何利用微博进行有效的舆论引导？这正是本文试图探讨的问题。

一 微民崛起，舆论引导难度增大

“微民”经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定，入选由教育部、国家语委发布的《中国语言生活状况报告2010》中，指“使用微博的网民”。^[2]微民分散于社会各阶层、各角落，只要是能上网的，有移动或固定联网设备的，只要愿意，都可以成为“微民”。微民是一个不分等级的概念，只要是常驻微博的民众，都可以称为“微民”，这正符合网络交流的平等与开放特征。

微博的特征决定了“微民”的部分特征。但其最显著的特征如下。

1.“微民”具有分散性与“游击”性

因为话题或者圈子而聚集，随着话题的结束或者圈子的解散而解散，并且同时处于不同的分散和聚集状态，即在一个圈子或不同的若干圈子中是聚集的，在参与的圈子之外则是分散的。而圈子可能是因为某种兴趣相投，或者因为在现实世界里直接与间接相识，或者因为对某些突发事件或现象的关注，或者因为面临或关注某些问题，或者因为支持或反对某个或某些特殊的人物等等，多数情形下，这种圈子的聚集是会随着事件或现象的结束，或者话题的终结，或者问题的解决等等而解散。正是“微民”的这种“游击”性，为微博舆论引导增加了难度。

2.“微民”对同一微博信息的内容解读可能不同

哈维·萨克斯（Harvey Sacks，1968）指出，“‘有主题的谈话’不是由关于‘话题’的若干谈话构成的。当一个人表述一个话题时，除非是在相当特殊的情境下，他可能