《上海文化文物广播影视发展“十二五”规划》特别提到：在“十一五”期间，“广播电视内容生产与发展要求不相适应。节目数量、质量仍然不能满足人民群众日益增长的精神文化需求，广播电视系统体制、机制还不够灵活，市场主体和产业体系尚未完全形成”^[1]。于是，规划提出：在“十二五”期间，上海广播电视发展要在“以内容和品牌为核心，繁荣广播电视创作生产”、“深化广播电视体制改革，增强产业发展活力”以及“发展广播电视创意产业，建设节目制作和交易中心”^[2]等方面有所精进。

作为“十二五”的第二个年份，在2012年，历经较长时期的变革和积累，上海电视生产形成了兼顾海派特质和全球视野的独到格局，其演进趋势也成为中国文化传媒产业发展的一种典范。

为了更好地理解和解释上海电视生产的格局与趋势，本报告将从生产主体、典型节目和创新要素三个方面展开翔实的梳理。

一 生产主体

在我国传统的电视生产格局中，一定区域中的生产主体，即为该区域对应行政级别电视台的不同频道、不同节目及其业者。但是，自2011年当时的文广新闻传媒集团成立，制播分离、台企分家一路走来，在上海广播电视领域，变——就成为不变的关键字。而在这样一种变局中，即便遭遇过改革的反复、政策的游移，体制内外（台、集团、民营公司）的生产主体依然日趋多元，生产活力和效率由此日渐提升。

（一）体制内：四大业务板块

在体制内，如果说自2009年10月制播分离之后的上海广播电视台变为一个“政府职能部门”的话，那么，上海东方传媒集团有限公司（以下简称SMG）则力主发展为一个“市场化的商业组织”。在相关文件和调研对象那里，SMG的战略部署可以用“两个转变”来表述：第一，实现从为播出而制作逐步转变为市场而制作；第二，实现从一个地方性广播电视播出机构转变为一个面向全国、乃至海外的内容提供商、发行商和服务运营商。

客观而论，上述“两个转变”，一方面因应了中国社会—媒介环境的转型和演进，是一种必要的商业化社会行为；但另一方面，由于媒介产业特殊的意识形态和事业属性，在SMG内部诸多决策机构、生产机构、决策者、生产者那里，并没有完全做到“在商言商”，让外界“眼花缭乱”的转制、再造也经常让他们“摸不着门道”，往往需要花不少时间去消化“两个转变”战略下的转制和再造战术。

时至今日，SMG“两个转变”的战略，在四大业务板块（也即四大生产主体）中逐步得以落实，它们分别是：百视通、炫动传播、第一财经和东方娱乐。

1.百视通

百视通，是由SMG与全球多家知名新媒体产业链伙伴合作组建的新媒体公司。它于2005年11月以IPTV技术和业务起家，推崇“智能化的电视体验”。目前，百视通已成为中国内地首家专门从事IPTV、手机电视等新媒体业务运营的公司，是中国广电布局最全、规模最大的新媒体公司，也是全球领先的主流新媒体企业。虽然百视通并非纯粹意义上的内容生产单位，但它能够为相关内容生产单位及其产品——特别是在全媒体传播大潮之中——开掘更加广阔的发展空间。

在技术和业务层面之外，百视通最为资本市场、传媒业界以及SMG内部人士所关注的是它于2011年12月29日借壳广电信息，在上海证券交易所成功挂牌上市。由于在IPTV方面的全国领先性，公司获得多家咨询机构的较高评级。而从SMG集团高度来看，百视通的借壳上市也成为其他三个板块渐次上市的参照模式，“我们都排着队，等着上市”^[3]。但一个并不利好的内部消息是：排在百视通之后的炫动传播，由于政策方面的因素，上市布局受到若干阻力。那么，第一财经和东方娱乐的上市工作也将由此延后。

2.炫动传播

炫动传播包括炫动卡通和幻维数码两个部分，主打动漫卡通和数码技术等领域的内容生产、传播业务。该板块创立于2004年10月，是国家广电总局颁发的国家动漫产业基地，是一家拥有完整动漫产业链、具备国际化竞争条件的动漫企业。

自2007年以来，炫动卡通投资出品的动画影视作品达20余部，其中的麦兜系列、喜羊羊系列、色拉英语乐园等产品在专业领域和观众层面获得较好的经济、社会回报。

幻维数码则承制了《中国达人秀》、《中国好声音》、《舞林大会》、《声动亚洲》等多档沪上及沪外热播电视节目的后期工作，它的团队结构、制作能力在中国内地处