2013年，空气污染问题引起民众空前的关注。形势倒逼下，空气质量信息公开取得突破性进展，在这个史上“污染最严重的时期”，人们也更加切身感受到了中国生态环境所经受的空前压力与挑战。2013年环境保护部着力推进以防治PM2.5为工作重点的大气污染防治。《环保法修正案（草案）》的审议通过为中国的生态环境治理提供了重要的法律保障。如何将“绿色化”的发展理念融入西部地区经济社会发展当中，是当前必须破解的一大难题。新时期，丝绸之路经济带建设将给西部地区的发展带来重大的机遇，同时也会给西部脆弱的生态带来巨大的压力。对西部地区生态环境进行分析评价将有助于我们了解西部地区生态环境的现状和特性，以及所面临的形势与问题，增进对西部地区生态环境的认识，从而为更好地保护西部生态环境、加快西部地区生态文明建设和经济社会发展转型，实现“美丽中国”、“美丽西部”提供重要的参考。

一 西部地区生态环境状况概述

本文所研究的西部地区，包括新疆、西藏、广西、云南、贵州、四川、重庆、青海、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古十二个省（自治区、直辖市），国土面积约684.64万平方公里，人口约3.66378亿（2013年末）。西部地区是我国重要的生态涵养区，同时也是生态环境极其脆弱的地区，自然资源丰富而生态环境脆弱是西部地区主要的特点。西部地区地广人稀、资源丰富，拥有我国约26.92%的人口、71.32%的国土面积、36.93%的耕地面积、59.79%的森林面积、53.94%的水资源总量、43.41%的煤炭储量、38.99%的石油储量和85.57%的天然气储量。^[1]然而由于长期以来高投入、高消耗的经济发展方式以及人们对生态环境问题的忽视，西部地区的生态环境遭到较为严重的破坏。近年来，随着生态文明建设的推进，国家不断加大对生态环境尤其是西部地区生态环境的保护力度，西部地区的生态环境有所改观。

（一）西部地区生态环境状况的主要特点^[2]

1.森林面积继续增加，生态环境逐渐改善

长期以来，西部地区地广人稀，人类活动对生态的破坏不十分明显。新中国成立以来，有组织、大规模的人口转移和工农业生产使得西部地区森林面积锐减，生物多样性遭到严重破坏。自2000年实施西部大开发战略以来，西部地区森林面积开始不断增加，由第六次全国森林资源清查（1999～2003年）时的9863.78万公顷增加到第八次全国森林资源清查（2009～2013年）时的12417.01万公顷，增加了25.88%。这为恢复生态系统、保护生物多样性提供了强有力的保障。

2.土地沙化趋势总体得到遏制，西北地区沙化治理任务依然艰巨

西部地区土地沙化现象主要表现为水土流失、沙漠化和盐渍化，尤其以西北地区为甚。经过近十年的治理，西部地区沙化土地面积已由2004年的16629.68万公顷降低到2013年的16591.96万公顷，减少了37.72万公顷，土地沙化趋势总体上得到有效遏制。然而西北地区沙化面积占到西部地区沙化面积的86.27%，全国的82.69%。西部土地沙化的治理任务依然艰巨。

3.自然灾害较多，西南地区地质灾害更为严重

近年来西部地区自然灾害发生频数和危害程度都呈加剧趋势。2013年西部地区发生各类地质灾害8558次，比2005年增加473.87%，年际变化较大，其中西南地区地质灾害发生4246次，占到西部总数的49.61%。2013年西部由于旱灾、洪涝、山体滑坡、泥石流、风雹灾害、低温冷冻和雪灾等造成的直接经济损失由2005年的400亿元激增到2654.7亿元，增加了563.68%。国家减灾办发布2013年中国十大自然灾害事件中涉及西部地区的就有六件，西藏墨竹工卡县“3·29”山体滑坡灾害、四川芦山“4·20”7.0级强烈地震灾害、6月底至7月初四川盆地江淮江汉地区风雹洪涝灾害、7月上中旬四川盆地西北华北地区洪涝灾害、甘肃岷县漳县“7·22”6.6级地震灾害等均造成了重大的人员财产损失和社会影响。一系列重大地质灾害背后除了生态环境隐忧外，更隐现着深刻的“人祸”危机。

4.水资源总量减少、质量下降，水资源成为制约西北地区经济社会发展的瓶颈之一

西部地区水资源总量从2005年的15349.1亿立方米减少到2013年的15079.31亿立方米，八年间减少了1.75%，而用水总量却从2005年的1867.5亿立方米增加到2013年的1989.34亿立方米，八年间增长了6.53%。西部地区2013年废水排放总量高达1395418万吨，比2005年增加了25.14%，其中西南地区废水排放量占西部地区排放总量的66.66%。而西北地