一 引言

城市道路交通拥堵、公共交通出行拥挤作为城市交通问题的主要表现，给人们的工作和生活造成了巨大的影响。交通拥堵、拥挤所造成的经济、安全和环境等方面的重大损失已引起社会的广泛关注，成为世界各国需要共同面对的难题。其中，大城市由于其庞大的网络结构和特殊的出行特性，交通拥堵和拥挤问题相对较为严重，如国内的北、上、广、深等特大城市目前正面临越来越严重的交通拥堵问题，因此，对大城市交通系统拥堵拥挤规律的相关科学研究已经成为交通领域的研究热点之一。

城市交通拥堵、拥挤的原因涉及经济发展、交通方式、交通习惯、道路网络等多方面问题，要从根源上寻找缓解、控制城市交通拥堵，保持交通畅通、便捷的有效方法，首先必须把握城市交通运行的基本特征，其中包括对城市交通运行总体特征与拥堵、拥挤的发生及严重程度进行判断。而要把握城市交通运行特征，如果缺少统一的、科学的、客观的评价指标体系，将难以对城市交通的时空变化有全面、准确的认识，而且也难以对道路基础设施投入及交通管理措施的实施效果进行定量的科学评价。为此，非常有必要建立一套涵括个体交通出行和公共交通出行的城市交通运行评价指标体系。

本研究正是要在参考目前已有的评价体系和评价方法的基础上，根据自身获取数据的特点，结合广州的实际情况，从宏观角度分析评价广州市城市交通运行状况，反映城市交通运行的中长期演变趋势和规律。一方面通过构建实现客观评价指标，衡量交通管理措施的成效，做到科学决策、用数据说话；另一方面，通过指标的发布，促进社会公众客观、正确认知交通运行势态，合理引导社会舆论导向，对加强交通管理部门信息公开和社会服务意识等方面均有重要意义。

二 交通运行评价的技术路线

（一）总体技术路线

随着以快速路和主干道为主的广州市城市道路网的成形并趋于稳定，以普通公交、地铁、出租车、水巴为主体的广州市公交线网体系的不断完善，已经为广州市城市交通运行评价指标体系的建立奠定了基础。此外，近年来随着“以信息化改造传统交通，加快实现广州交通现代化”方针的不断贯彻，交通行业一大批信息化系统的建设投入使用，也为构建评价指标体系创造了良好的数据条件，如广州城市交通智能分析平台、广州交通信息资源整合共享平台、广州市营运车辆统一安全监管服务平台、出租车综合智能调度系统、公交智能调度系统、“羊城通”清分系统、广州市主干路网交通状态分析与评价系统、公交乘客出行需求分析系统等等。广州市已经初步具备建立城市交通运行评价指标体系的技术可行性。广州市城市交通运行评价指标体系的技术路线如下（见图1）。

图1 广州市城市交通运行评价指标体系技术路线

·对历史数据进行统计分析，应用交通工程理论、数理统计、计算机技术等手段对历史数据进行分析处理，利用交通仿真技术建立相关分析模型，进而探索道路交通运行效率、拥堵情况的发展规律，为建立评价系统奠定基础。

·借鉴国内外交通运行评价相关指标进行评估，结合广州市现有交通信息数据资源及实际的路网交通运行情况，提出适合广州市交通特性的交通运行评价指标体系，初步确定体系评价指标以及权重方法。

·采用统计分析的方法推算各级指标对应的阈值参数。

·基于广州市主干路网交通状态分析与评价系统，获得道路平均速度数据，结合补充调查数据对初定的指标阈值进行进一步修正。基于“羊城通”IC卡出行需求估计的公交乘客出行需求估计系统，获取每一线路、每一班次、每一站点的上下车客流、断面客流、公交车运行速度等。

·开发城市交通运行评价分析系统，对指标体系进行校正，并分析、验证指标设置的合理性。

·组织专家对评价指标体系结构、具体指标、阈值、权重进行论证，并讨论分析如何在整个评价指标体系中选取适当的指标，构建交通运行评价发布体系，面向社会公众进行发布。

·结合专家论证结果与实际交通状态分析结果，对指标体系及各参数进行长期的滚动更新与调整，确保指标体系能适应不断变化的实际交通状态。

·构建广州市城市交通运行评价指标发布的网站，达到交通运行评价指标的常态化发布。

（二）广州市主干路网交通状态分析与评价系统

广州现有2万多辆装载有GPS模块的出