伴随着社会经济的发展、城市的扩容以及城市人口总量的不断增加，市民打车需求也在不断增长，而日益严重的交通拥堵问题也造成出租车运能损失。因此，高峰期“打车难”的问题仍未得到根本解决，出租车市场仍呈现供不应求的局面。另外，市民对个性化出行的服务品质要求也在不断提高，对出租车车辆的舒适度、服务方式的便捷性及服务的个性化等也提出了更高要求。当前，市民不断增长的个性化、差异化、高品质出行服务需求与出租车运能相对不足、服务模式单一等已成为广州市出租车行业面临的突出矛盾。因此，创新出租车运营模式迫在眉睫，约租车模式是有效解决以上问题的重要途径。

“约租车”概念是个舶来品，在美国，它叫For-Hire Vehicle；在英国，则称为Private Hire Vehicle；爱尔兰人叫它Hackney；澳大利亚人则叫它Hire-car。根据交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》，“预约出租汽车经营服务是指七座及以下乘用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶，提供驾驶劳务，根据行驶里程、时间或约定计费的经营活动。”和传统出租车相比，约租车在营运方式、服务特点、经营成本和对司机的要求上都有显著不同（见表1）。

表1 约租车和传统出租车的比较

一 国内外约租车发展现状

（一）国外约租车发展

约租车服务已在许多国家的大城市中占主导地位，不仅如此，还因其能有效降低巡游服务带来的交通拥堵和无效行驶等问题而备受管理部门的青睐。但是根据各国国情的不同，约租车在各国的市场份额也有所不同，美国、英国、挪威和瑞典的约租车发展最为完善，市场份额均在60%以上，只有少量的巡游服务。纽约和伦敦的约租车服务模式发展最为成熟。

1.纽约

纽约的约租车发展最早，从20世纪30年代就开始有早期形式的约租服务。目前，纽约的约租车分为三类：相对低价以服务社区为主的便利车、服务于商业客户的黑色车和几百美元租一天的豪华车。从纽约的约租车发展来看，21世纪以后，便利车的比例开始逐步下降，而豪华轿车的比例稳中有升。纽约约租车的数量已经远远超过出租车的数量（见图1），出租车是1.3万辆，约租车已经达到4万多辆。相对来说，中高端的便利车和黑轿车接近90%，为市场主流需求；豪华车等高端需求只占市场需求的不足10%。两个系统并行不悖，出租车更多地见于曼哈顿和机场，约租车则遍布纽约市的其他区域。

图1 纽约约租车发展类型和数量

约租车只能接受预约，在基地^[1]派遣下按预约将客人接送到指定地点后，不得再招揽客人。2007年美国经济普查数据显示美国约租车行业的年收入超过40亿美元。纽约的约租车定价由基地决定，经出租车和豪华车委员会批准后实行。便利车和黑色车主要按照街区收费，起步价7美元，随后1美元/街区。豪华车则根据车辆出库和回库的时间计算价格。

2.伦敦

图2 伦敦约租车发展数量

伦敦的约租车（简称PHV）统计始于2001年，据统计有2100个约租车运营商提供服务，到2004年，约租车数量已经达到32368辆。在伦敦，全市共有普通出租车约2.2万辆，约租车高达4.9万辆，是普通出租车的2.3倍。PHV司机从1.9万人增加到5.6万人，共有2600个运营中心。PHV车辆的数量为出租车的2倍多，日均承担的交通量为出租车的31%，在整个伦敦市区为乘客提供有效的服务。

伦敦约租车不受数量管制的限制，不能从事巡游和站点候客服务。但是，伦敦的出租车也可以从事预约业务，而且伦敦的出租车虽然同样没有数量管制，但对于驾驶员准入实施了极为严格的门槛管理，相当于变相管控了出租车数量。在发展初期，出租车和约租车之间存在一定的竞争关系，最终使得约租车不断提高其服务的异质性，而将出租车的服务对象逐渐分离出去。伦敦的约租车大多采用雇佣制，司机隶属于运营公司，工作由公司分配。

（二）国内出租车电召服务发展

表2 国内出租车电召服务

苏州的“电召专营车”服务最初是从出租车的包车发展而来的。主要面向企业客户，通过电话预约，不上街巡游。从运营模式上看，苏州的电召专营车允许站点候客（泊位），也允许有条件的巡游揽客（如下客后可就近揽客），与普通出租车在一定程度上形成了直接竞争和冲突。

成都于2012年正式开展电召服务，包括即时电召和预约电召两种模式，借助于与电信运营商的合作，实现了“空中扣费”和“空中返还”