近年来，随着越秀区经济社会的不断发展，异地务工人员数量逐年增长。据统计，2014年年底，越秀区在册登记的异地务工人员总数为28.68万（不包含随行人员），约占全区实有人口的25%。广大异地务工人员在越秀经济社会建设的各条战线上做出了积极贡献。中央城镇化工作会议指出，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。2014年也是广州市申报国家新型城镇化改革试点的开局之年，因此推进异地务工人员市民化服务管理，提供人性化关怀、个性化服务，既是调动异地务工人员积极性、主动性的重要举措，也是维护越秀区长治久安的重要保障，更是推动新型城市化建设、破解城乡二元结构难题的必然要求。

一 越秀区异地务工人员的基本情况

2013年，全区在册登记的异地务工人员27.6万人（不包含随行人员），比5年前12万人增加将近1.3倍，随行子女和亲友为1.25万人，平均每22人就携带有一名子女或老人。全年新增加和变更人数达12.8万人，注销约5.7万人，异地务工人员变动较大，总数呈逐步上升趋势。从年龄层次看，16～25周岁年龄段约为8.3万人，占总人数28.75%；26～45周岁年龄段约为14.9万人，占总人数51.59%。16～45岁的中青年人为主要集中人群，也是务工集中群体。以“80后”“90后”为代表的新生代异地务工人员逐渐成为这一群体的主流。与老一代异地务工人员相比，他们融入城市主流社会的愿望特别强烈，有着更为强烈的利益诉求。从职业结构来看，从事职员职业的约15.3万人，占总人数的55.4%；从事工人职业的约3.9万人，占总人数的14.13%；从事商业的约2万人，占总人数的7.2%；从事服务员职业的约1.6万人，占总人数的5.8%。从工作领域看，异地务工人员成为越秀区劳动力相对不足的第三产业的主力军，他们为推进越秀区经济发展特别是基础设施建设做出了重要贡献。从文化结构来看，具有初中文化程度的占42.27%，高中文化程度的占33.68%，大专及以上文化程度的占17.06%。由此可见，越秀区异地务工人员大多读过初中、高中甚至高职、高专，无论是在工作还是生活中，他们都有着强烈的自主意识，往往把自己看成是“准城里人”，不再是廉价的劳动力。

二 越秀区异地务工人员生存现状及劳动保障情况

（一）异地务工人员问题受到政府和社会重视

2014年年初，广州市正式成立了广州市来穗人员服务管理局，这在全国中心城市和副省级城市中为先行创新之举。越秀区对异地务工人员服务管理也进行了许多有益的探索，像大东街“金雁工程”，越秀区人力资源和社会保障局的“越秀区异地务工人员综合服务中心”项目，都在积极探索服务管理异地务工人员的新路径。

（二）异地务工人员休息时间和工资发放得到较好保障

在工作时间方面，虽有部分超时现象（如旅馆业和餐饮业），但绝大多数异地务工人员的工作时间在10小时以内。在工资发放方面，部分行业、企业有一定的拖欠工资现象，但大部分异地务工人员工资能按时发放。异地务工人员受教育程度越高，拖欠工资情况越少。

（三）生活负担重、收入普遍低、居住条件差，成为异地务工的主要障碍

异地务工人员从业大多集中在低技术、劳动密集型行业，能拿到的工资基本是以最低工资标准为主，收入普遍偏低。同时，高等教育的高学费、家人的医药费、物价的上涨等加重了异地务工人员生活负担。大城市高昂的生活成本与自身偏低的收入水平直接导致他们对生活的满意度较低。

（四）异地务工人员最关注失业和疾病等问题

异地务工人员担心的问题较多。其中最担心的是“失业后找不到工作”和“生病”，而对工作中受伤、养老等担心较少，体现了异地务工人员比较重视眼前的迫切问题，不太重视长远或不确定的问题。

（五）异地务工人员受教育程度和拥有技能证书情况较差

越秀区异地务工人员中，具备研究生（博士、硕士）学历的仅占总人数的0.42%；本科学历的占总人数5.73%；大专学历占总人数的10.91%；其中初中和高中学历段的人数占了七成以上，学历普遍较低。而异地务工人员收入与文化程度呈正比例关系。拥有技能证书的多少和等级也直接影响他们的收入。

（六）异地务工人员遇到困难时得到政府的帮助较少

异地务工人员对政府相关职能部门工作以及相关重要文件了解不够，影响其享受相关待