2014年11月23日，国家空管委组织召开的全国低空空域管理改革工作会议确定，推进10个飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开。新修订的《通用航空经营许可管理规定》也有望近期出台，从而降低行业准入门槛。该规定释放出加快发展通用航空业的重大利好信息，对于激发我国通用航空市场活力、促进相关产业发展意义重大。我们要以先进国家为标杆，抓住机遇，未雨绸缪，以推动南沙通用机场建设为抓手，提前谋划广州通用航空业的发展。

一 通用航空业的主要特点

概括起来，通用航空业有三大特点。

（一）应用范围广

通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外，飞行高度在3000米以下的其他航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业作业飞行，空中救护、抢险救灾、航空摄影、气象探测、环境监察、人工降雨、海洋监测、科学实验、商务旅行、观光旅游、飞机租赁、私人飞行、体育表演、驾驶培训等方面的航空活动。全世界通用航空飞机占全部民航飞机总数超过90%，通用飞机包括轻型飞机、直升机、运动飞机等公务和私人飞机，具有机动灵活、快速高效等特点。随着人们经济社会活动的日益频繁和服务需求的不断增长，通用航空的应用范围也越来越广泛。据美国航空航天局预计，到2020年，全美通用航空占交通量的比重将达25%。

（二）市场潜力大

目前，全球通用航空市场主要集中在欧美等发达国家。据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2013年通用航空统计手册及产业展望》数据显示，2013年全球通用飞机交付量为2256架，增长4.3%；订单交易额为234.2亿美元，增长24%。其中，美国通用航空飞机销售额为110.69亿美元，同比增长38%。随着世界经济持续增长和人民生活水平不断提高，各国对通用航空的需求越来越大。截至2013年底，美国、加拿大、德国、巴西、英国、澳大利亚、南非等分别拥有通用飞机21万、3.6万、2.2万、2.1万、2万、1.3万和1.2万架。近年来，亚太地区和拉丁美洲通用飞机需求增长强劲，占比逐年上升，分别达11.9%和11.1%。我国幅员广大、地域辽阔，经济辐射力、影响力日益增强，但通用飞机数量仅1000多架，与欧美等发达国家相比差距明显，也与我国当前经济发展水平极不适应，未来发展空间不可限量。

（三）产业链条长

通用航空产业以航空器研发、制造为核心，带动计算机与信息技术、先进材料、钢铁冶金、机械制造、自动控制、特种加工、航空发动机及电气仪表、飞机维修保养等高新科技产业，配套机场运行保障、通航运营业等资金密集、技术密集高端服务业，推动农林喷洒、航空播种、航空探矿、护渔巡逻等作业飞行，促进医疗抢救、商务租赁、私人飞行、观光旅游、气象保障等主营业务，延伸拉动飞机销售、飞行培训、燃料供应、机场服务、金融保险、会展等高附加值生产性服务业，是一项发展潜力大、产业带动力强、就业前景好的朝阳产业。以美国为例，2013年通用航空业为美国GDP贡献了1500亿美元，占比约为0.89%；雇用人员超过120万，其产业带动比约为1∶13.6，就业带动比超过1∶10。

二 广州发展通用航空业的优势与前景

综合分析，广州发展通用航空业具有独特优势，加快发展条件已经具备。

（一）区域位置优越，辐射范围广泛

广州地处全国经济最发达地区之一的珠江三角洲的几何中心，是华南地区最大的中心城市，全省政治、经济和文化中心，战略地位十分重要。广州毗邻港澳、面向东南亚，是中国改革开放的“窗口”和对外交往的重要门户城市，也是东南亚各国和欧洲、非洲及中东地区国家进出我国的主要口岸之一。近年来，每年经广州入境并过夜的境外人士约800万人次，是华南地区对外交往的中心城市，2013年经广州白云国际机场进出的中外旅客达5246.42万人次。目前，全球共44个国家在广州设立了领事机构，境外驻穗商务机构众多，“一奖两会”等国际性会议和“广交会”等大型涉外展会及商贸活动频繁，城市国际化程度高，经济和文化辐射力、影响力强，与境外地区特别是东南亚国家的商业联系紧密，尤其是广州处于21世纪海上丝绸之路的重要节点，是国家“一带一路”战略布局的支点城市，国际航空枢纽地位更加凸显。

（二）综合实力强劲，市场前景广阔

广州是南中国经济最发达的工商城市，世界500强企业中有232家在广州