一 构建超主权国际货币的历史和理论背景

布雷顿森林体系解体以后，国际货币基金组织成员国于1976年在牙买加首都金斯敦召开会议，达成了“牙买加协议”，形成了现行的国际货币制度。牙买加体系比布雷顿森林体系具有更大的灵活性，较好地解决了国际清偿能力不足的问题，但并没有解决“特里芬难题”。“特里芬难题”主要是技术方面的缺陷，牙买加体系还存在更为根本的制度方面的缺陷，这些缺陷表现为国际货币发行国权利和责任的失衡；国际货币发行国相对经济地位的下降和汇率体系频繁和较大幅度的动荡。这三个根本性制度缺陷都源于以某个国家的主权货币充当国际货币的货币本位。

实际上，在第二次世界大战结束以后，经济学界没有停止过对超主权国际货币的探索，也提出多种构建超主权国际货币的方案。如，英国经济学家凯恩斯提出了“凯恩斯计划”，美国政府官员怀特提出了“怀特计划”。“凯恩斯计划”建议创立的“班柯”（Bancor）和“怀特计划”建议创立的“尤尼他”（Unita），都是属于超主权国际货币。20世纪60年代，由奥沙罗（R. Ossola）领导的“十国集团”储备资产创立研究小组提出的创立集体储备单位和储备索取权的建议，该资产也具有一定的超主权储备货币的性质。1979年，国际货币基金组织第34届年会提出了设立替代账户以吸收各国过度积累的美元资产，并推动特别提款权成为主要国际储备资产的建议。1984年，美国经济学家库铂发表了题为《未来的货币体系》的文章，提出了在工业化的民主国家中实行单一货币的建议。2005年，美国经济学家蒙代尔提出了创建世界货币的方案：首先形成美元、欧元和日元三种主要货币的稳定的汇率体系，建立这三种货币的货币联盟，然后将货币联盟逐渐扩大并延伸到其他国家，创建统一的世界货币。

二 建立超主权国际货币的管理机构

任何改革都要付出成本，但如果成本过大改革将难以成功。因此，超主权国际货币不是以“理想状态应该如何”这种方式构建，而是以“现实操作应该如何”这种方式构建。新的国际货币制度不是从无到有产生，而是与现行的国际货币制度相衔接。

要构建超主权国际货币，必须要建立超越各国中央银行的世界性中央银行，该世界性的中央银行可以称为世界中央银行（World Central Bank）。显然，超主权国际货币的发行、调节、管理必须由专门的机构负责，而这样的机构只能是世界中央银行。

建立世界性中央银行并不是很遥远的事情，凯恩斯在1943年提出的“凯恩斯计划”中的清算同盟就是类似世界性中央银行的组织。世界中央银行可以采取与现在的国际货币基金组织衔接改建的方式进行组建。

在资金来源上，未来世界中央银行可采取份额的方式，即成员国可以按照现行的国际货币基金组织的规则缴纳份额。在管理体制上，可采取类似于欧洲中央银行和国际货币基金组织的管理体制。在职能上，世界中央银行是发行货币的银行和中央银行的银行。

归纳上面的分析可以得到这样的结论：世界中央银行的基本宗旨是维持新的国际货币制度的稳定运行，促进国际经济活动的平衡发展。它的基本职能是：发行和管理超主权国际货币，办理各国中央银行之间超主权国际货币的清算业务，监督和协调各国的汇率制度，通过发放贷款的方式来帮助成员国解决国际收支的困难。

三 构建超主权国际货币新方案的基本内容

1.超主权国际货币的资产保证

未来的超主权国际货币可以称为“世元”（World Dollar）。它的形式与主权货币的形式是相似的，主要包括存款货币、通货等，但主要形式是存款货币。考虑到目前世界经济和国际金融的情况，“世元”应该以美元、欧元、中元（即中国人民币）、日元、英镑五种货币资产作为保证。

所谓“世元”以五种货币资产作为保证，是指发行这五种货币的经济体将保证“世元”与本国货币的可兑换性，世界各国的政府、机构和居民可以用这五种货币兑换“世元”，也可以用“世元”兑换这五种货币。虽然作为“世元”资产保证的五种货币都是信用货币，但是它们对有关国家的商品和资产都具有一般的购买力。这就是说，“世元”实际上是发行这五种货币的经济体的商品和资产作为保证的。

2.超主权国际货币的定值方式

如果将美元、欧元、中元、日元、英镑五种货币作为“世元”的资产保证，那么就应该以这五种成分货