出版时间:2015年09月 |
原文标题:OBOR and India’s Security Concerns
文章框架:在面对“一带一路”时印度的担忧;印度应对“一带一路”倡议采取何种态度;中国应如何面对印度的担忧。
观点摘要:
1.当中国希望印度参与到其推出的“一带一路”倡议中时,印度的政策制定者必须尽快明确这一项目对印度国家安全事务的影响和参与到这一项目中所得到的利益,从而制定出一个确切的政策。总理纳伦德拉·莫迪在5月14日开始其对中国的第一次国事访问,中国国家主席习近平将第一次在北京之外的地方接见外国领导人,这个地方就是西安——陕西省的省会,丝绸之路的起点,被称为“中华文明的摇篮”。印度对此的反应则包含了一系列复杂的因素。
2.印度对此的安全考虑包括与中国悬而未决的边界争端;1962年中印之战对印度造成的心理包袱;中国与巴基斯坦密切的关系;印度和中国假想的权力竞争已经在两国之间建立了一个挥之不去的信任赤字。印度的犹豫还包括中国-巴基斯坦经济走廊(CPEC),此走廊将连接中国新疆喀什与巴基斯坦动荡不安的俾路支省瓜达尔港,它将通过巴基斯坦占领的克什米尔(POK)和吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区,这都是被巴基斯坦占领的印度领土。印度坚决反对国际上承认巴基斯坦控制的克什米尔和吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区是巴基斯坦的一部分。例如,2011~2013年印度在亚洲开发银行坚决反对巴基斯坦对位于吉尔吉特-巴尔蒂斯坦Bhasha 大坝项目的融资,使得巴基斯坦被迫寻找其他资金来源。印度对中巴经济走廊和中国-巴基斯坦关系的担忧还与北京在南亚和印度洋地区日益增长的实力和影响力有关。在过去的十年中,中国已经通过经济和军事援助系统地与印度周边国家进行了接触,如尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国和马尔代夫等国家。尽管印度糟糕的睦邻政策也有助于中国在南亚地区影响力的扩大,但印度仍认为中国在该地区日益增加的参与将成为一个针对印度的“包围圈”。中国的“一带一路”项目以及在印度周围发起的基建项目网络使印度更加担忧中国的真实意图。
3.印度一再提请中国关注这些问题,但中国对印度的担忧看似仍无动于衷。也许是因为中国看待问题的角度与印度不同,无视印度的担忧也与其如何看待印度作为一个地区大国有关。要想成为一个大国,印度仍需要克服其社会经济问题并增加实体力量。
4.印度将不得不快速地通过评估其安全风险和增加与中国联系的好处来表达一个明确的立场。如果“一带一路”项目产生与基础设施和连通性相关的可观社会经济效益,印度将从这个稳定的邻居和繁荣的亚洲中获益。印度也希望与阿富汗及其西部的中亚地区有更好的连通性,并与缅甸及其东部的东南亚国家增加联系。这些地区都因为叛乱问题和恐怖主义而中断与印度的联系,印度在这些地区开展的若干基础设施建设项目也已经停滞。“一带一路”项目任何的资金和基建投入都会增加此区域的连通性。
5.印度必须与中国共同设计“一带一路”项目,只有这样才能与中国进行真正的合作并充分从中受益。考虑到印度在南亚、西亚和东南亚良好的信誉,与印度的合作伙伴关系对中国来说也是非常有利的,而且中国人知道这一点。如果没有印度的合作,那么“一带一路”所承诺的经济发展将经历动乱,从而威胁着中国的投资和最终的愿景。现在中国要重视印度的担忧并把它当作“一带一路”项目中的平等伙伴来恢复两国之间的互相信任。
编号:20150515A003