原文标题：Contradictions in China’s Foreign Policy

文章框架：中国外交政策中存在矛盾心理；中国作出的一系列外交努力；对美国如何应对的建议。

观点摘要：

1.中国既要展开魅力外交与邻国搞好关系，又要维护其边疆的稳定，这两个目标是不能相容的。中国新一届的领导人对邻国的政策，已由之前的领导人邓小平坚持的低调态度转向积极态度，因为以前中国的国力以及经济水平不高，因此需要维持一个低调的形象（也就是“韬光养晦”）。在中国，新一届领导班子正在推进更加积极的外交政策，希望与邻国友好相处。习近平似乎展示了与中国此时的国民心理相匹配的自信，这种国民心理就是民族的复兴和强烈的自信。大部分邻国都在积极观察并警惕着中国的变化。

2.2013年10月24日和25日，北京举行了对周边国家外交政策的重要会议。习近平主席在会议上作了重要讲话，紧接着李克强总理和北京的外交政策制定官员对此作了重要评论。之后不久，中国共产党十八届三中全会宣布成立国家安全委员会。将中国的种种举动综合起来看，所有这些动作都配合了中国要求经济稳定发展以及保持稳定的周边环境的要求。中国国家主席习近平通过在经济、贸易、科技、金融、安全和公共关系等方面实行一系列外交政策，来发展同周边国家的关系，但会后发布的新闻稿并未提及敏感的问题，如东海的领土争端，或即将被设立的防空识别区（ADIZ）。

中国提出的倡议似乎预示了开一次周边外交会议的必要性。2013年9月习近平访问中亚四国，当他到达哈萨克斯坦时，用了“新丝绸之路”这一说法。习近平对在这一地区增强基础设施建设和对能源、贸易和通讯的财政支持以及这一地区的整体发展都抱着非常积极的态度。会议开始之前，习近平和李克强也于2013年10月参加了在印度尼西亚召开的亚太经合组织会议和在文莱召开的东亚峰会。美国总统奥巴马并没有参加，而是留在国内处理政府停摆的危机。习、李二人表示很高兴访问南亚五国并承诺对其援助，同时也希望进行贸易合作。其中一个重要的公告就是成立亚洲基础设施银行。据一位负责人说，该银行的成立是想利用中国大量的外汇储备来建设港口、铁路、公路和其他基础设施以整合中国与东南亚的市场。中国想要实现区域购买——从部分东盟成员国那里实现对银行资本的民意上的贡献。如果能够实现该计划，那将带来长期经济影响以及软实力的影响，其中的利益是非常可观的。

3.尽管中国与日本在钓鱼岛问题上存在矛盾，但中国正设法来改变普通日本人的态度，同时冻结高层次的官方往来。中国正在设法处理与菲律宾的纠纷。当台风“海燕”摧毁菲律宾南部时，中国参与了人道主义救援，甚至派出了新的海军医疗船“和平方舟”，以帮助治疗受伤者。

4.2008年北京奥林匹克运动会结束和全球经济危机爆发以后，中国变得越来越坦率，并抓住其他国家都陷入边界争端这个机会采取进一步行动。在许多大事件中，不管其他邻国对中国的行动是报以友好态度还是警觉态度，其对美国的要求一直在持续增加。跨太平洋伙伴关系协定标志着美国在这一地区继续发挥重要作用。

5.不同于在东南亚，那里军事发展水平的落后使其与中国的摩擦不那么紧张，但是在东北亚，每个国家都有很强的武装力量，并且军事实力都比较接近，所以空军和海军都严格遵守规则，不越雷池。此外，中国、日本和韩国的领导人都比他们的前任更加愿意接受这种风险。事实上，大家都清楚地知道这种暗流涌动的态势更加符合其政治需要。而在这种环境下通常会达到互相信任的效果。

6.必须采取更多的单方面行动来打破这种微妙的平衡，并且改变现状。同时还要维持另一种平衡——避免局势恶化。这就需要一个代言人来代替奥巴马政府通过更清晰的讲话表明其不承认中国的新防空识别区。

7.美国及其战略安全合作伙伴需要在第一岛链维持或加快部署及演习的步伐来淡化这些地区的中国影响力，并增强美国影响力。它们还需要在维持旧有方式的基础上创造性地改变外交策略来与中国的魅力外交相抗衡。在一系列的多边倡议上还有很大的可讨论空间，比如公共健康、环境问题、教育问题和渔业共享以及传统的安全和外交策略制定等问题。美国国会应该支持而不是妨碍总统制定外交政策。另外，美国总统应该维持、深化和扩大与中国军队的新型