| 出版时间:2015年09月 |
原文标题:Middle East Detour on China’s New Silk Road?
文章框架:中国国有企业不愿使大量投资流入中东地区;中国国家主席习近平访问了所有对中国能源安全有重要意义的国家;近年来,一些中国的海外投资项目的发展受到困扰;“一带一路”是习近平提出的积极外交战略。
观点摘要:
1.中东地区对中国目前和未来的能源利益至关重要,但该地区的棘手的地缘政治使中国国有公司不愿进行大量投资。
2.中国国家主席习近平可能是上任以来最忙的中国领导人之一。他执政后就率先访问了俄罗斯和东非地区,主要专注于能源问题。之后访问了美国和三个加勒比国家,并在2013年10月访问东盟国家时含蓄地提出了“海上丝绸之路”这一概念。习近平还访问了中亚、欧盟、蒙古国和南美,所有这些国家都和中国有密切的能源联系。直到2014年在中国举行APEC峰会,他才明确提出了中国愿拿出400亿美元筹建“丝路基金”,这将会加强“一带一路”计划沿途国家之间的联系特别是经济合作。
3.沙特阿拉伯是中国最大的石油进口国,在2013年中国石油进口量中的比重达到近20%。中东其他国家向中国出口的石油占中国石油进口量的50%,或者是总原油消费量的30%。而且,考虑到中国正在改善自然环境,所以中国对天然气的需求量日益加大,卡塔尔成为中国最大的天然气供应商,就中国日益增长的天然气进口总量而言,仅次于土库曼斯坦。所以,中国对天然气的需求势必会不断增加,伊朗作为世界上第三大天然气生产国同时也是中国近在咫尺的亲密朋友,在将来一定会发挥重要作用。中国在地缘政治层面需要对中东给予更多关注。
4.自从2000年中国开始实施“走出去”战略以来,由中国国有控股企业在海外进行的直接投资有了巨大的增长,2013年总计超过900亿美元。其中国有能源企业占有最大的比例。但是最近据卡内基国际和平基金会统计,2008~2013年中国国有企业在石油领域的直接投资额显示,中国在中东和北非地区的投资明显低于对其他主要石油生产国的投资。
5.近年来,一些中国的海外投资项目陷入地缘政治和国内政治的纷扰当中,在此期间,无论是在苏丹南部、利比亚还是委内瑞拉,中国都遭受了很大的损失。伊朗的伊斯兰国(ISIS)突然兴起也给几年前刚刚开始兴建的中国石油投资公司造成了紧迫的威胁,中国在沙特阿拉伯的高铁项目也陷入超过40亿美元的财政赤字状态中,而中国似乎是在通过这样一个赤字的项目向沙特政府表示友好。
6.“一带一路”是一个具有前瞻性的外交战略设计,但也是对“走出去”战略实施以来的一个更好的检验和合作投资项目。“一带一路”作为中国第一次在海外发展的项目,还没有做好应对最复杂的地域背景的准备。另外,自美国提出了“重返亚洲”的战略政策以来,中国与美国就发生了很多摩擦。
7.毫无疑问,对于中国的能源安全来说,中东将仍然是最重要的地区。中国只想要保障这一地区的稳定,就像中国在伊朗核问题会谈上所表现出来的一样。但是这时候中国将继续与国际主权国家保持一致。尽管美国在减少石油进口,但是没有重要证据表明美国会随时放弃中东。随着对中东地区越来越多的依赖,中国将不会拒绝与美国一起来为维持中东地区的稳定做贡献。
编号:20150120A192