| 出版时间:2015年09月 |
原文标题:What Is Behind China’s Growing Attention to Afghanistan?
文章框架:复旦大学俄罗斯和中亚研究中心主任和教授赵华胜对中国与阿富汗关系的分析;中国对阿富汗关注的加大及双边关系的加强;阿富汗在中国“丝绸之路”倡议中的地位;中国尊重阿富汗人民的选择;美国对中国在阿富汗影响力的担忧。
观点摘要:
1.在过去一年里,中国在外交上与阿富汗的联系更加紧密,这提高了中国在未来阿富汗经济发展和安全层面的地位和重要性。中国通过主持关于阿富汗安全和稳定方面的会议并加深与阿富汗的双边关系,从而帮助建立更稳定、安全的阿富汗。复旦大学俄罗斯和中亚研究中心主任和教授赵华胜研究了中国对阿富汗日益加强的关注以及促使北京这样做的利益因素。他表示中国并不是寻求填补美国军队撤退后留下的权力真空,而是希望未来在阿富汗政府和塔利班的和解进程中扮演积极的角色。
2.从2014年初开始,北京对阿富汗的外交就变得更为活跃。2014年10月,北京主持了伊斯坦布尔进程第四次外长会议,这是在2011年发起的国际倡议,即鼓励阿富汗与其邻国和区域伙伴加强合作和协调。通过第一次主持此类会议,中国显示出如下意图,即通过这一倡议来促进阿富汗2014年总统选举之后实现权力平稳转换以及在国际安全援助部队和美国作战部队撤离之后实现稳定、安全过渡。伊斯坦布尔进程同样展示了中国对在阿富汗区域进行国际合作的积极态度。中国同样希望通过这一多边框架在阿富汗未来的安全问题上提出自己的想法并且赢得其他国家对其想法的支持。2015年2月,第一轮中国-阿富汗-巴基斯坦三边对话在喀布尔举行。中国和阿富汗举行了双边会谈,印度和巴基斯坦均加入其中。现在中国在协调阿富汗与其邻国的发展中处于一个有利的位置,这些邻国在促进和维护阿富汗安全方面都会发挥重要作用,而这将有助于确保阿富汗稳定的未来。上海合作组织包括了阿富汗的多数周边国家,是一个协调对阿富汗政策的重要平台。中国和阿富汗之间的双边交流也变得更加频繁。2014年2月中国外交部部长王毅访问了喀布尔并且表示中国将支持阿富汗实现平稳的政治、安全和经济过渡。2014年9月,负责中国国内安全的国务委员郭声琨访问了阿富汗,主要讨论了如何防范和打击恐怖组织——来自中国西北部新疆维吾尔自治区的分裂组织——东土耳其斯坦伊斯兰运动,简称“东突”运动。一个月之前,中国人民解放军总参谋部副参谋长中将齐建国作为中国国家主席特使访问了阿富汗。从未有如此多的中国高层外交官、安全官员和军方官员在一年内访问阿富汗。
3.在2014年10月,新当选的阿富汗总统阿什拉夫·加尼访问中国,双方表达了加深两国战略伙伴关系的意愿并为加强两国政府之间的关系奠定基础,中国和阿富汗已准备在政治、经济、安全和文化领域开展更为密切的合作。2015年,两国将迎来双边建交16周年,双方已计划推出中国和阿富汗友好合作年,通过一系列活动来纪念双边关系的发展。中国对阿富汗的经济支持也大幅增加。从2001年到2013年,中国已为阿富汗提供了总额达15亿元人民币的援助(将近2.4亿美元),但仅2014年一年,中国就为阿富汗提供了5亿元人民币的援助并承诺将在未来3年内再提供15亿元人民币的援助。另外,在未来5年内,中国将为阿富汗提供500个奖学金名额供阿富汗学生在中国学习,并且将为阿富汗培训3000名各个领域(包括反恐、反贩毒、农业和外交领域)的专业人士。经济援助仅仅是中国对阿富汗进行援助的一个方面。更重要的是,中国愿意增加与阿富汗的经济合作并且帮助阿富汗获得更大的经济独立。这一观念不仅仅是“授人以鱼”,也包括“授人以渔”。在中国丝绸之路经济带战略的框架之下,两国有很多合作的机会。这将不仅有利于阿富汗经济的发展,并且会使其进一步融入这一地区更广泛的经济发展当中。中国在阿富汗的行动受到国家利益的驱动。中国作为该地区的主要大国,随着责任意识不断增强,中国将促进阿富汗及整个南亚和中亚地区的安全和经济发展。
4.安全是中国在阿富汗的最高利益所在,作为邻国,虽然两国共有的边境线只有90公里(大约56英里),但仍然引起了中国在安全方面的高度关注。阿富汗一侧的边境是恐怖主义和极端主义的温床,而中国一侧的边境是特别容易受到恐怖主义和极端主义