原文标题：The AIIB Debacle：What Washington Should do Now

文章框架：美国对亚投行态度的转变；面对亚投行美国应该如何调整其对亚投行的战略；美国对亚投行的立场对其自身产生的影响。

观点摘要：

1.美国是时候退后一步，重新调整其对亚投行的战略了。从一开始，美国对亚投行的战略就十分欠考虑。英国宣布加入由中国主导的亚投行，这已经使美国对亚投行的战略遭受了重大打击。美国对亚投行的担忧十分明确：该银行会与已经存在的开发机构（如世界银行和亚洲开发银行）会形成竞争；亚投行的环境标准可能比较低，社会保障体系可能不够完善；中国利用亚投行为亚洲的基础设施建设进行融资，是在借此扩大其在亚洲地区的影响力。奥巴马政府花费了很大的力气试图劝说其盟友在明确亚投行的决策结构之前不要加入其中。然而，英国在这方面违背了美国的意愿。这么一来，美国精心构建的联盟似乎会逐渐瓦解。澳大利亚和韩国显然正在重新考虑它们早些时候做出的拒绝加入亚投行的决定是否明智，英国加入亚投行的决定是澳大利亚和韩国决定加入亚投行的政治掩护。

2.在这种情况下，美国将面临三种选择：（1）在亚投行的决策结构明确之前，继续向其盟友施压，劝它们不要加入亚投行；（2）自己也选择加入亚投行；（3）不要再关注亚投行的问题。

3.第一项选择显然不可取，进一步耗费政治成本劝说其他国家不要加入亚投行是没有意义的。第二项选择是我以及美国政府以外的几乎所有的中国分析师所推崇的。美国应该加入亚投行有如下几个原因：（1）既可以对亚投行的管理体系和管理水平产生积极的影响，也可以提出内部批评。（2）可以确保美国公司在亚投行的投资融资过程中获得公平的投标机会。美国现在很难做出加入亚投行的决定，但是，美国可以首先公开承认亚投行在亚洲地区的融资能力，并迅速与澳大利亚、韩国和日本达成加入亚投行的共识。第三项选择是美国不要再对亚投行有所顾忌，不要再对想要加入亚投行的国家施压，让亚投行自由发展。中国主导的亚投行在许多国家遇到了很大的困难，其中包括赞比亚、缅甸、越南、巴西和斯里兰卡。如果亚投行没有发挥比中国自己的国家开发银行更好的作用，这将不仅给中国，也会给所参与的其他国家带来不好的影响。如果亚投行确实能达到世界银行和亚洲开发银行的运营标准，那么它将是受欢迎的发展筹资机构。美国并没有必要参与亚太地区的所有区域性组织。例如，美国并不是上海合作组织中的一员，它在亚洲相互协作与信任措施会议中只扮演观察国的角色。因此，美国可以在亚投行之外充当观察员的角色。

4.除非在非常必要的情况下，否则美国不应该反对中国的亚投行倡议，并且这种反对已经成为美国的一个包袱，是时候该采取其他措施了。

编号：20150316A193