原文标题：Are the Traditional MDBs in Trouble？

文章框架：新兴的亚投行给诸多多边开发银行带来了压力；多边开发银行在融资与出借的核心环节中出现的问题。

观点摘要：

1.根据最近的发展态势，似乎出现了这样的情况：传统多边银行贷款出借能力有限，然而世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行以及美洲开发银行资本增加仍然遥遥无期。它们的软贷款窗口补给已经无能为力。这些传统多边开发银行关于新兴经济体在它们的管理中应扮演什么角色存在很大的分歧。亚洲开发银行进行的金融改革以及世界银行的重组，也给传统多边开发银行的发展态势造成了一定的影响。在最近由国际农业发展基金在罗马主办的传统多边开发银行代表圆桌会议讨论中，我们看到了传统多边开发银行即将面临的挑战。

2.传统多边开发银行在减少极端贫困方面很难取得进展，并且随着许多低收入国家转变为中等收入国家，它们已经减少了对人道主义援助和传统多边开发银行的需求。

3.融资渠道的迅速发展将会使相关领域的竞争更加激烈。

4.多边开发银行冗杂的治理结构，使借款人以及新的投资者对其失去了兴趣。在现有多边开发银行中，传统投资者不愿放弃其对投票表决、声明、领导的选择以及贷款行为的控制，借款人也认为多边开发银行在规避风险，而且利息很高。而且，由于非政府角色不能够加入到多边开发银行的治理结构中，它们也并不能促成多边开发银行的融资。

5.东西方国家之间关系紧张加剧带来的对抗风险使得多边开发银行的贷款行为具有了政治意味——世界银行和欧洲复兴开发银行在俄罗斯受到西方的制裁之后停止向俄罗斯提供贷款，并且西方一直在建立激励机制来设立新的机构。有不少多边开发银行发现直接与私营部门和社会企业部门来往有很大的困难。由于受到身份地位、政策以及能力等多方面的限制，多边开发银行一直没能为私人提供大量直接投资。

6.尽管多边开发银行面临着来自借贷国和投资国方面的挑战，但凭借一些优势，它们总会有值得信赖的合作伙伴，这些优势包括：独立的政治性、专业的技术以及长远的发展观。多边开发银行在治理和流程方面的改革以及有效抵抗政治压力的能力可以增加所有成员国对它们的信任。由于面临着地缘政治分裂、区域化以及对抗所带来的风险，世界各国将更加需要真正的多边开发银行，因为它们向全球提供了包容性的论坛和工具，可以帮助解决紧迫的全球性以及区域性问题。

7.尽管扶贫工作已经取得了显著的进步，但这仍然是一项艰巨的任务。“争取到2030年时消除极端贫困”是一个合理的目标，但其所取得的成果并不会彻底消除贫困——每天消费在5美元以下的几十亿人都是贫困人口——扶贫仍将是多边开发银行在2030年以后一项艰巨的任务。今后气候变化议程将为多边开发银行带来机遇，欧洲投资银行为多边开发银行作出了表率。与许多竞争对手相比，多边开发银行提供了更优越的服务，其自身的监管、融资能力以及对债务约束和可持续发展的关注，为自身的发展提供了有力支持。多边开发银行提供了稳固的发展方向，以此来帮助各国从采取短期的权宜之计转向制定健全并且长效的政策以及具有大规模影响作用的方案。

8.多边开发银行已经在应对经济危机、自然灾害和冲突方面发挥了关键作用，它在2008年9月全球金融危机中的表现就是很好的例子。

多边开发银行可以增加其财政资源的影响力（最近亚洲开发银行的改组就是明证），并扩大其与私营部门的来往，这将建立在国际金融公司和欧洲复兴开发银行的成功经验之上。

9.总之，许多“山寨”开发银行的创立展示了基础多边开发银行模式非凡的实力和持久性。传统多边开发银行只要正视所面临的挑战和机遇，就会为自身添加更强的生命力。

编号：20150529A191