出版时间:2015年09月 |
原文标题:European Rush to Join China’s AIIB Threatens Trans-Atlantic Alliance
文章框架:中国经济实力的增强所造成的影响;美国对中国的担忧;欧洲国家与美国在亚投行事务上的分歧;欧洲国家与中国密切的经济联系以及这种联系对欧洲一些国家外交政策的影响;对中国和美国在政策层面的建议。
观点摘要:
1.中国经济实力的增强不再是一个区域现象,不仅影响着亚洲,而且影响着全世界。这是一支全球性的力量,为巩固国际自由秩序为己任的跨大西洋联盟制造了很大的压力。中国在与跨大西洋的各国相互交往过程中,说服了美国最亲密的欧洲盟友加入由中国政府提议的多边开发银行——亚投行,欧洲盟友的举措却遭到美国华盛顿方面的反对。白宫官员纷纷谴责英国和其他欧洲各国“不断地迎合中国”。但是,在此次外交争论中,美国看起来似乎更孤单一些。中国政府对于亚投行在经济方面是否具有领导权仍不明确,美国华盛顿方面决定签署跨太平洋以及跨大西洋贸易协议,而这些协议在经济方面具有很重要的意义。
2.美国官员担心,中国市场的吸引力有可能使欧洲盟友转变为那种“东方政策”的支持者,这种“东方政策”在冷战时期使得美国领导人担心欧洲盟友将转变为在中美之间讨价还价的人,从而导致欧盟分裂。中国目前还没有发展成为像曾经苏联那样的超级大国。中国对欧洲技术和投资的渴望就像欧洲人对于中国市场准入的渴望一样强烈。随着俄罗斯军队不断向西“进军”,欧洲人仍然认为美国的国防保证相当有用。然而,至少在五个方面,中国通过挑战美国在欧洲的特权地位不断地对跨大西洋联盟造成威胁。
3.第一,中国已经开始质疑美国和英国之间特殊关系的稳定性,并且在诱惑英国(随后就将是德国、法国、意大利三个国家)加入亚投行的情况下考验美国在大西洋公约组织的影响力。这四个国家已经开始对美国所发起的运动感到反感,美国的这场运动是联合其他国家抵制亚洲开发银行的竞争者——亚投行,而日本和美国在亚洲开发银行中持有最大的股份。奥巴马总统所发起的防止美国盟友加入亚投行的运动百害而无一利。亚洲有着巨大的基础设施建设需求,无论是亚洲开发银行还是美国的对外援助预算都无法满足这一需求。但是,面对来自美国华盛顿方面的强烈阻挠,中国引诱美国最亲密的朋友加入亚投行的举动已经向美国暗示了美国政府在欧洲各国影响力的局限性。
4.第二,鉴于中国经济崛起的强大吸引力,欧洲的核心国德国有可能远离美国以及欧洲的一些好伙伴,这会对跨大西洋各国以及欧洲各国的契约构成威胁。欧盟对中国出口的将近一半的货物是由德国制造的,相对于俄罗斯从德国进口的货物中得到的收益,中国已经从德国出口的货物中收获了将近两倍的效益。在俄罗斯“入侵”乌克兰之后,德国与俄罗斯之间这样密切的经济关系制约着德国政府就乌克兰事件对俄罗斯进行的制裁,德国与中国之间不断加强的经济关系同样对德国外交政策的取向具有极其重要的影响。当德国与中国领导人在年度峰会上会面时,美国(以及其他欧洲国家)的官员们都急切地想要知道他们讨论了些什么。
5.第三,中国贸易和资本的强大吸引力使欧盟各国展开了对中国贸易和资本的争夺,也已经测验出了欧盟的局限性,这种竞争导致欧盟成员国相互对抗。近年来,来自中国的一股资本力量已经向欧洲海岸涌来,将来自伦敦的房地产市场发展到了里斯本(葡萄牙首都),并且将资金投入到了欧洲的核心地区以及欧洲南部和东部较贫困的地区。中国人口的购买力催生了新的政治团体,中国与16个中欧和东欧国家之间的年度峰会于每年12月在塞尔维亚举行。中国政府一直没有避讳使用“各个击破”的策略,根据自身目标与欧洲各国进行合作来为欧洲各国提供市场准入和资金投资。
6.第四,在第二次世界大战胜利70周年纪念日来临之际,中国已经开始宣传“闪电战”。这次“闪电战”将欧洲人反法西斯的记忆与北京方面声称的关于日本“军国主义”的传统联系起来。日本作为美国的亲密盟友,在与北约和欧盟的合作伙伴关系中享有特权。在过去70年中,大多数国家在促进和平方面都没有日本做的贡献大。中国政府现在就像是机智地在日本与西方友国之间插了一个楔子。哪一方都不能得罪它。
7.第五,对于那些敢于接见达赖喇嘛和其他政治