原文标题：China’s “Win-Win” Development Bargain：China，the Asian Infrastructure Investment Bank，and the International Order

文章框架：中国主导的亚投行；丝绸之路基金；中国的政治立场。

观点摘要：

1.6月29日，中国带领57个国家签署了有关建立亚投行的协定。顾名思义，该银行将为亚洲地区基础设施建设项目提供融资。两个月前，中国国家主席习近平在印度尼西亚参加亚非会议时表示，中国将主导发展亚投行以及其他发展项目，并向来自100多个发展中国家的代表解释，中国发起的这些项目将如何给中国以及盟友带来利益。但是这些计划可能还另有目的，即创立一个以中国为中心的国际秩序。中国建立的亚投行通过为基础设施项目提供贷款，将发展中国家与中国更紧密地联系在一起，扩大中国在该地区的影响力。

2.在亚非会议上，许多发展中国家的代表都在想，中国将给他们带来什么样的经济发展援助？事实上，中国国家主席习近平并没有让他们失望。他承诺，中国将会积极参与到发展中国家的经济发展中，更确切地说，将为亚非各国的高铁、高速公路、区域航空网项目提供援助。而且，中国今年年中将对已建交的最不发达国家的97%的税目产品给予零关税待遇，并将继续向发展中国家提供不附加任何政治条件的援助。对于中国的基础设施融资计划，他强调，中国发起的亚投行以及丝绸之路基金会，会在今后的发展中发挥重要作用。毫无疑问，中国也将从中受益。今后，中国的许多建筑公司将可能前往国外修建基础设施。通过改善与广大发展中国家的交通联系，中国能够减少贸易摩擦。最终，这样的经济往来将有助于中国实现中华民族伟大复兴的中国梦。

3.从中国国家主席习近平的讲话中，可以看出，中国支援别国发展的方式与西方国家的做法形成了鲜明的对比。西方国家援助别国往往迫使其改变政治或经济政策，而中国，正如习近平所说，中国将继续为广大发展中国家提供不附加任何政治条件的援助。中国认为，国家之间的交往应当始终奉行“和平共处五项原则”，其中最重要的是“互不干涉内政”。

4.东南亚的许多发展中国家，始终对“互不干涉内政”政策有着强烈的渴望。这个政策在1967年东盟成立时一度被奉行为创始原则。在那时，许多东南亚国家担心本国受到苏联和中国共产主义的侵蚀。在冷战结束后，西方国家也给这些国家施加了压力。西方国家常常在东南亚国家最脆弱的时候，使其遭受更大的挫折。东南亚国家清楚地记得，1997～1998年金融危机最黑暗的时期，国际货币基金组织曾施加给它们的各种苛刻的条件。

5.中国则采用了一种不同的方式，亚投行以及丝绸之路基金会的投资不会添加任何政治条件。这样一来，西方国家主导的机构，例如亚洲开发银行以及世界银行，可能会放宽其原有的投资条件。

6.尽管发展中国家可能会拥护中国的部分外交政策，例如“互不干涉内政”政策，但是它们仍然对其保持警惕。一直以来，广大发展中国家都在谋求在国际社会中的平等地位。但在以中国为中心的国际秩序中，就会出现等级划分的问题。在中国为发展中国家慷慨解囊的背后，这些国家则必须服从于中国的经济利益。后来，在2011年的东盟外长会议上，中国外交部部长杨洁篪重申了中国“平等合作”的原则。

7.一些像柬埔寨一样的小国家，对中国的发展援助形成了很强的依赖，并且逐渐服从于中国。柬埔寨在南海问题上的立场在向中国靠拢。当柬埔寨在东盟的盟国，包括菲律宾、越南，试图依靠东盟，迫使中国进行多边谈判时，柬埔寨政府难以从中做出抉择。在外交声明中，柬埔寨外交事务秘书长认为其盟友所做的这些努力没有任何意义。

8.中国一直试图将其与柬埔寨交往的成功经验，运用到与东南亚其他国家的交往之中。通过为东南亚国家修建更多的公路、铁路，并与其进行贸易往来，中国可以与该地区各国的经济利益紧密联系在一起。泰国在2014年爆发军事政变后，与美国的关系不断恶化。因此，中国试图与其实现友好交往，并且承诺为其修建一条连通昆明与曼谷的新铁路。类似这样的一系列举措将会促成以中国为中心的国际秩序的建立。

9.在过去十年中，中国所资助的项目数量激增，其中大多数的项目被中国的政治精英所控制。但如今即使不带有任何政治色彩，也并不意味着中国所发起的项目就会取得成功。不用说，历史上充斥